中央环保督察组 碰触“深水区”
2016-01-07 06:02:32 来源:长江日报

4日,随着中央环境督察组督察河北省工作动员会在该省省会石家庄市的召开,标志着中央环境督察组进驻地方开展环保督察试点正式启动。而就在督察组进驻河北之后,河北省委书记赵克志、省长张庆伟均被中央环保督察组约谈。

从“督企”变为“督政”

在中央环保督察组之前,环保部层面其实已有跨区域的督查机构。在华北、华东、华南、西北、西南、东北,环保部都有自己的督查中心。

但环保部层面的督查,力度有限,也没有对地方党委政府形成有效的约束力。设中央环保督察组,就是要督促地方政府和环保部门解决“想管管不了、想查不敢查、查了处(理)不了”的问题。

此番中央环保督察组的设立就带来两大变化:实现环保部层面的跨区域督察;督察的内容,也从“督企”到了“督政”。

与此同时,中央环保督察组也借鉴了中央巡视组的反腐经验,巡视组单刀切入深水区、开门反腐、充分利用大众监督的开放性也在中央环保督察组有所体现。在河北,中央环境保护督察组明确,将受理河北省环境保护方面的来信来电举报。

实际上,针对环保督察一事,环保部副部长吴晓青曾表示,环保督察巡视将“按照中央巡视组那样一种方式来进行”。如此一来,无论提高监督能力还是对存在问题的整改都将更有力度,碰真碰硬。

督察结果与官员仕途挂钩

实行“党政同责”是中央环保督察组的一个特点。根据设计,中央环保督察的对象,主要是各省级党委和政府及其有关部门。

在1月4日的动员大会上,河北省委书记赵克志作出表态,“该约谈的约谈,该追责的追责,绝不能顾及情面,特别是对党政领导干部,在环境保护方面不作为、乱作为,甚至失职、渎职,滥用职权的,要依法依纪严肃处理。”

在形成追责链条的同时,中央环保督察组还强调督察结果的应用。也就是说,在督察结束后,对发现的重大问题要向中央报告,督察结果也要向中央组织部移交移送,以作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。

一个督责,一个将环保绩效与官员仕途挂钩,为地方官员戴上了环保“紧箍”。

首选河北因其环境问题突出

有评论称,中央环保督察组首站选择河北,不是简单的兴之所至,而是有着精心考量的。一个重要原因,无疑跟河北环境问题的突出有关。

从数据上看,环保部每月都会公布74城空气质量状况,在最差十名中,河北上榜城市最多,上榜次数也最多,河北的保定、邢台更是屡夺倒数第一。从产业和能源结构看,河北小企业集中,历史欠账多,环保设施落后。唐山、邯郸“钢铁围城”现象突出,邢台重化工业四面布局。

另外,河北作为京津冀协同发展中的“三大员”之一,包围京津。要想解决“霾锁京津冀”困局,势必要将河北放在重中之重的位置。

同时,河北试点的象征意义和实际效果同样重要。选择河北做试点,中央环保督察组是真正碰触到了治污领域的“深水区”。根据安排,未来2年,中央环境保护督察组将对全国各省(自治区、直辖市)督察一遍。

综合人民日报、新华社

去年约谈15城市主要负责人

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环保部约谈节奏明显加快

环保约谈由来已久,但约谈地方政府“一把手”并通过媒体向社会公开,是2015年以来的一个重大变化。

环保模范城市

无锡也曾被约谈

通过对环保部官网数据分析,截至2015年10月底,共有15个城市政府主要负责人因环境问题被环保部约谈,环保约谈的节奏明显加快。

从约谈城市所属省份来看,2015年有12个省份的城市被约谈。其中,河北省、河南省被约谈的城市最多,均有3个。从约谈的时间来看,约谈最多的月份是2月,期间,4个城市被环保部约谈。从被约谈的城市行政级别来看,15个城市中有两个省会城市,分别是吉林省长春市、河南省郑州市。

值得一提的是,国家环保模范城市无锡市也被环保部约谈。由此可见,环保问题不能有丝毫松懈,环保督察的力度只会增强,不会减弱。

环保部约谈

市长到场表态

根据《环境保护部约谈暂行办法》规定,约谈是指环境保护部约见未履行环境保护职责或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人。

从目前约谈的情况看,被约谈的绝大部分都是市长。

被环保部约谈时,市长们到场,被环保部当面指出问题、要求查找原因、作出整改表态。

被约谈的市长们回到行政管辖地,多能改正问题,提升环境质量。如2015年6月13日,郑州市委书记、市长等领导亲自出马,分片包区治理污染。

(记者刘桔整理)

2015年被约谈的十五城市

约谈时间约谈城市

2月3日吉林省长春市

2月8日河北省沧州市

2月25日山东省临沂市

2月26日河北省承德市

3月25日河南省驻马店市

4月2日河北省保定市

5月12日山西省吕梁市

6月1日四川省资阳市

6月16日江苏省无锡市

6月18日安徽省马鞍山市

7月28日河南省郑州市

8月23日河南省南阳市

8月28日广西壮族自治区百色市

9月28日甘肃省张掖市

11月3日青海省海西蒙古族藏族自治州

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