本报讯（记者郑汝可通讯员吕友明田亮亮）昨日所作的市人大常委会工作报告显示：2015年，市人大常委会把创新理念融入人大工作之中，切实履行法律赋予的立法、监督、决定重大事项、人事任免四项职权，积极做好代表工作，不断加强自身建设，有力推进全市民主法治建设。

充分发挥立法引领推动作用

制定和修订地方性法规7件

2015年，市人大常委会突出立法重点，注重地方特色，制定和修订地方性法规7件：制定《武汉市文明行为促进条例》；修订《武汉市见义勇为人员奖励和保护条例》；制定《武汉市志愿服务条例》；对《武汉市非物质文化遗产保护条例（草案）》进行一审；制定《武汉市基本生态控制线管理条例》，目前已经二审；修订了《武汉市旅游条例》；审议了《武汉市客运出租汽车管理条例（草案）》。

专项清理现行93件法规

重点针对阻碍创新发展条款

市人大常委会贯彻市委建设国家创新型城市的决策部署，对现行93件法规进行专项清理，重点清理法规中有违创新规律、阻碍创新发展的条款，提出分类处理意见。

同时，按照市委全面深化改革的要求，作出关于修改《武汉市商品交易市场管理条例》等8件地方性法规的决定，重点修改法规中涉及行政审批、行政收费等事项的条款，加快我市行政审批制度改革，促进政府职能转变。

立法起草加大提前介入力度

防止部门利益法制化和争权诿责

市人大常委会健全立法起草机制，加大提前介入力度，加强组织协调，保证法规草案起草进度。由有关专门委员会牵头起草《武汉市志愿服务条例（草案）》，改变过去单一起草模式，从源头上防止部门利益法制化和争权诿责现象。

同时，认真研究代表有关立法议案和建议，将志愿服务条例、客运出租汽车管理条例纳入立法计划；邀请第三方对旅游条例、志愿服务条例草案表决稿进行评估论证，为立法决策提供参考。在制定文明行为促进条例时，开展民意调查，发放、收回调查问卷20余万份，夯实了法规的民意基础。

社区物业管理纳入专题询问

业主委员会组建率跃居全国前列

市人大常委会积极回应群众关切，把社区物业管理工作纳入专题询问议题。听取和审议了市政府关于《武汉市物业管理条例》实施情况的报告，并就业主委员会正常运转、房屋保修、电梯安全、车位配置等方面问题，对社区物业管理工作进行专题询问。推动市政府出台了《关于加强住宅小区综合管理的实施意见》，将社区物业管理纳入基层社会治理体系，我市物业小区业主委员会组建率跃居全国前列，小区共建共治的良好局面加快形成。

首次将市人大常委会讨论决定

重大事项制度系统化规范化

市人大常委会制定了《武汉市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，把政府重大改革举措、重大建设项目、重大民生工程、城市建设总体规划编制及调整等内容列入重大事项范围，规范讨论决定重大事项的程序。该规定的出台，首次将市人大常委会讨论决定重大事项制度系统化、规范化。常委会还作出《关于加快法治政府建设的决议》，作出《关于授予陈忠贵、童淑华、蔡从庆武汉市见义勇为英雄群体荣誉称号的决定》。陈忠贵等人及其所属的长江救援志愿队的英雄事迹，在全国引起强烈反响。

认真督办代表议案建议

2件议案办理回应群众期待

市十三届人大四次会议通过的2件议案交政府办理后，市人大常委会认真督办。通过督办《建立和完善肉类蔬菜质量安全追溯体系案》，推动政府出台《武汉市肉类蔬菜质量安全流通追溯平台初步设计方案》，基本建成养殖、屠宰、超市、重点食品及部分批发市场追溯子系统，追溯体系建设迈出坚实步伐。通过督办《加快工业园区环保基础设施建设，促进工业园区健康发展案》，推动全市工业园区环保专项规划再修编、环保设施项目大建设、环保监督执法全覆盖，投入资金5亿多元，新建环保基础设施项目41个，促进了我市产业绿色发展。

2015年市人大常委会

工作亮点

健全立法起草机制

改变过去单一起草模式，由有关专门委员会牵头起草《武汉市志愿服务条例（草案）》

制定和修订地方性法规7件

突出重点注重地方特色

专项清理现行93件法规

重点针对阻碍创新发展的条款

修改8件地方性法规

重点修改法规中涉及行政审批、行政收费等事项的条款

把政府重大改革举措、重大建设项目、重大民生工程、城市建设总体规划编制及调整等内容列入重大事项范围，规范讨论决定重大事项的程序

督办《建立和完善肉类蔬菜质量安全追溯体系案》和《加快工业园区环保基础设施建设，促进工业园区健康发展案》

将社区物业管理工作纳入专题询问议题

推动市政府出台了《关于加强住宅小区综合管理的实施意见》