记者康鹏肖娟

面对“一带一路”、长江经济带、“长江中游城市群”等多重国家战略机遇，目前我市正在争分夺秒主动作为，全面创新改革试验方案已经上报期待国家层面的批复，中国（湖北）内陆自贸区也已上报等待国家审批，“武汉长江新区”这一国家级新区正在积极申报。

有关专家表示，2016年是至关重要的一年，武汉有望全面创新改革试验区、自贸区、国家级新区三“区”叠加，推动城市改革开放再上新台阶。

全面创新改革试验区今年开始要“交账”

全面创新改革试验区建设，是国家赋予武汉的新任务，武汉要拿出具体方案。

去年9月，武汉被国家直接“点名”，列为中部唯一的“全面创新改革试验区”，这是改革开放以来，武汉面临的最大战略机遇。全面创新改革试验是综合试验，涉及经济、社会、行政体制改革等多个领域。

国家对全面创新改革试验区域的时间表明确：2015年，研究制定改革试验方案，协调落实有关改革举措，明确阶段任务和目标，条件成熟后逐项报国务院批准实施。目前，武汉已上报全面创新改革试验方案，正期待国家层面的批复。

按照国家要求，2016年，武汉必将全面推进落实试验区域的改革部署。国家还将对武汉全面创新改革试验的情况开展阶段总结评估。可向全国贡献可复制、可推广的改革举措，这是国家对全面创新改革试验区域的硬要求。以此，才能下接2017年任务：滚动部署年度改革试验任务，并开展中期评估，适时推广重大改革举措。2016年的武汉，在创新改革上定将有连台好戏上演。

武汉全面创新改革试验，着力点首在加快构建以企业为主体，“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链统筹的产业创新生态体系。建设具有全球影响力的产业创新中心，这是武汉围绕全面创新改革试验提出的目标。这意味着，可在全国复制、推广的武汉创新改革经验，将出自构建产业创新体系上。

武汉已制定实施大中型企业研发机构全覆盖行动计划，推动高新技术企业普遍建立研发中心。深入推进科技金融改革创新试点，设立天使投资母基金。

东湖高新区重点项目协调推进办公室有关负责人说，将加速推进股权激励试点，促进更多企业开展股权激励。加快推进武汉城市合伙人服务中心建设。

全面推进创新园区建设。在光谷，每所高校将成立一家大学生创业特区，同时鼓励社会机构在高校周边建设大学生创业特区。

背景

2015年9月，武汉被国家列为中部唯一的“全面创新改革试验区”

全面创新改革试验区

武汉天河机场客流量重返中部第一记者陈卓摄

进展

目前，全面创新改革试验方案已上报等待国家批复

2016年最过硬的考评：全面推进落实改革部署，对成熟的改革举措及时向全国推广

中国（湖北）内陆自贸区

依托东湖综合保税区、武汉出口加工区、武汉新港空港综合保税区进行建设中国（湖北）内陆自贸区的武汉片区

武汉新港空港综合保税区

中国（湖北）内陆自贸区正在申报武汉是主要载体

今年的湖北省政府工作报告指出，积极申报中国（湖北）内陆自由贸易试验区，其中武汉片区71.09平方公里，是主要载体。

目前，湖北自贸区总体方案已经上报国务院，正在等待国家审批。争建中国内陆首个自贸区，武汉充满期待。

湖北自贸区（武汉片区）的基本定位是：立足内陆、服务全国、面向世界，将自贸试验区建设成为内陆地区全面深化改革引领区，长江经济带开放开发试验区，具有国际影响力的创新创业中心。

武汉将主要依托东湖综合保税区、武汉出口加工区、武汉新港空港综合保税区进行建设。其中，武汉新港空港综合保税区已获国家11个部委会签通过，并已呈报国务院，今年可能获批。东湖综合保税区有望争取设立跨境电子商务综合试验区。

“在试验区内，将进一步推进投资、贸易便利化。”有关专家指出，例如探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，优化商事登记流程，降低对外资和民营资本的准入门槛。试验区内将重点选择装备制造、生物医药、新一代信息技术等先进制造业领域，以及现代物流、商贸会展、金融保险、航运服务、专业服务、文化服务、社会服务等服务业领域。

湖北自贸区（武汉片区）还将突出创新驱动，集聚全球高端要素资源，探索我国开放式创新的新路径、新方法、新机制。其中，东湖国家自主创新示范区将作为主体，充分发挥自主创新示范区和自贸区政策叠加优势，全面推进知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作等领域体制机制改革。

中南财经政法大学教授叶青表示，武汉是“一带一路”、“长江经济带”的两大战略连接点，将已有的港口、园区整体打包、升级，共同建设自贸区，取得整体联动效应，这是一种更加开放的形态，能显著推动地区外向型经济发展，大武汉离“货通天下”的昔日盛况将越来越近。

汉阳

汉口

江

武汉出口加工区

长

武昌

东湖国家自主创新示范区

（含东湖综合保税区）

主要在武汉长江以北地区涵盖了空港、陆港、水港

长江新区

积极申报武汉长江新区争当跨区域合作龙头

实现新一轮大发展，必须着力于用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

目前，武汉正在积极申报国家级新区，主要在武汉长江以北地区，申报的区域面积约600平方公里，涵盖了武汉主要的空港、陆港、水港，名称尚未最后确定，计划以“武汉长江新区”为名申报。

去年一年，国家级新区总共批复了四个。截至去年底，国家级新区总数已达16个，分布在上海、天津、重庆、贵州、陕西、南京、福州等省市。

市发改委相关负责人介绍，申报国家级新区，是武汉市按照长江经济带等国家战略作出的一项决策。在武汉设立国家级新区，将有利于打造长江经济带新的增长极，推进武汉国家中心城市建设，有助于积累可复制、可推广的经验做法，引领带动周边区域全面创新改革。

“去年国务院批复同意《长江中游城市群规划》，争当跨区域合作龙头的武汉不能在新区建设上掉队。”专家表示，武汉具有天然的地理区位优势，过去虽多次提出发展国家级新区思路，但在区域划分上较为模糊。此次武汉长江新区则明确了对江北地区的定位，区域内拥有铁水公空兼具的交通基础设施，若申报成功将有效提升我市产业融合，促进城市均衡发展。

“今年，武汉改革开放的力度只能大不能小，方向只能进不能退，尽快形成一批可以复制、可以推广的经验，形成具有区域或全局意义的改革成果和改革效应，复兴大武汉、建设国家中心城市才有强大的动力和厚实的支撑。”有关专家表示。

黄陂区

新洲区

东西湖区

汉阳

汉口

江

长

武昌

制图职文胜