为期两天的欧盟峰会于当地时间19日落下帷幕，经过马拉松式的会谈，欧盟与英国19日晚就欧盟改革达成协议，同意英国在欧盟中享有“特殊地位”。
经历30小时的谈判后，欧盟最终做出让步，表现出“挽留”英国的意愿；另一方面，英国在欧盟的去留将由英国民众决定。
艰难达成协议
尽管该协议不直接涉及英国的去留问题，但对争取“摇摆不定”的英国民众具有重要意义。
连日来，英国和欧盟为达成这份协议展开了密集磋商。19日达成的协议具有法律效力，包括欧盟未来在金融管理、人员流动和社会福利、主权等方面应进行改革的措施。
“为了欧盟统一，我们愿意牺牲部分利益。”欧洲理事会主席图斯克在会后说。他表示，谈判胶着紧张，但庆幸的是领导人们从未远离谈判桌。
英国首相卡梅伦则称，他将在20日向英国内阁介绍协议并寻求支持。舆论分析认为，达成协议是双方分别作出让步的结果。
“脱欧”公投提前到6月23日
英国身处欧洲，却不认为自己属于欧洲，其经济规模排名欧盟第二，但不属于申根区、欧元区。英国一直存在疑欧、“脱欧”的声音，并计划最晚于2017年年底前就是否留在欧盟举行公民投票。
卡梅伦20日晚些时候宣布，英国定于6月23日公投表决是否留在欧洲联盟。这一公投日期仍需获得英国议会的正式批准。卡梅伦打算本月22日前往议会，就此事发表演说。
卡梅伦强调，这将是“我们一生中英国面临的最重要决定之一”，而公投结果将影响“英国未来什么样，以及我们的孩子未来会怎么样”。
卡梅伦表示，他赞成英国继续留在欧盟。如果英国脱欧，将威胁到英国的“经济和国家安全”。媒体分析认为，协议达成称得上打响了公投的“发令枪”。
多数欧盟领导人感到，此次峰会或成为欧盟一体化的历史转折点。成员国依靠公投决定是否留在欧盟在历史上前所未有，英国若“脱欧”会让二战后欧洲建立“日益紧密联盟”的愿望和观念化为泡影。
民调显示，不少英国民众对是否留在欧盟持摇摆态度。执政党保守党、自由民主党和工党倾向于留在欧盟，只有英国独立党公开支持英国脱离欧盟。
图斯克说：“我深信英国和欧盟互相需要，两者脱离关系和共同利益背道而驰，我们已尽所能避免此事发生，但最终决定权掌握在英国民众手中。”
据新华社
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协议达成是里程碑
但不是终点
尽管英欧此次达成协议，基本为英国留在欧盟铺平了道路，但对英欧关系而言，正如卡梅伦对协议的评价：“是里程碑，但不是终点”。
英国国内民众目前就“脱欧”问题分歧不小。根据英国特恩斯市场研究公司19日的最新民调显示，36%的选民选择“脱欧”，选择留下的只有34%，23%仍持观望态度，另有7%放弃投票。
虽然英国政坛方面，普遍认为执政党保守党，在野的自由民主党和工党，均倾向于英国留在欧盟，只有英国独立党公开支持“脱欧”，但卡梅伦仍将面临不小阻力。有媒体指出，相当部分的保守党和工党“疑欧派”国会议员支持“脱欧”。
分析人士指出，有着“光荣孤立”传统的英国，出于历史和地缘政治等原因，从1973年加入欧盟前身、欧洲经济共同体起，便一直与后者保持“若即若离”的关系。然而数十年的发展，已让彼此形成高度的相互依赖，一旦“分家”，两败俱伤。这也是双方愿意相互“妥协”、达成协议的原因。
然而随着欧洲一体化形势的演进，欧债危机、难民危机等新问题层出不穷。长远来看，英国对欧盟的看法、立场也处在动态变化中。
据新华社
若即若离的英国与欧盟
疑欧主义
疑欧主义
让英国留在欧洲
使英国远离欧洲
两种力量的合力导致英国与欧盟若即若离
英国人为啥主张退盟
◎英国人认为英国为欧盟
贡献多、收益少，做了“赔
本买卖”
◎欧盟近来扩大后，大批来
自其他成员国的移民冲击
了英国的社会福利体系和
就业市场
◎欧元区政策冲击了英国金
融业
欧盟为何极力挽留
◎英国是联合国安理会常任理事
国、核大国，以及北约、英联邦等
重要国际组织成员，有很高的国
际地位和重要的国际影响力
◎英国是欧盟的第二大经济体，是
欧洲经济的重要组成部分
◎一旦退盟将开创一个危险“先
例”，若他国效仿欧盟将“猢狲四
散”
◎当欧洲一体化符合国家利益时，英国是一个积极的推动者
◎当阻碍英国利益时，就会成为一个旁观者甚至阻挠者
“剪不断”的经贸联系
投资
2014年，其他欧盟成员国在英国的直接投资4960亿英镑（占所有外商投资的一半）
英国45%的出口（价值2300亿英镑）面向欧盟其他成员国
英国53%的进口（价值2890亿英镑）来自于欧盟其他成员国
贸易
约300万欧盟其他国家的人口居住在英国
约130万英国人生活在欧盟其他国家
移民
共同预算
英国对欧盟共同预算净贡献额85亿英镑
是最大净贡献国
“理还乱”的分歧和差异
二战结束后，为应对战后衰落并维持大国地位，英国提出“三环外交”的构想，支持欧洲联合来维护自身的利益，但不愿直接参与
西欧6国签署《罗马条约》，欧盟前身“欧共体”诞生。1961年和1967年英国两次申请加入，但未获批准
英国与奥地利、丹麦、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典6国签署《欧洲自由贸易联盟条约》，对抗欧共体，后于1972年退出
英国加入欧共体，但与欧陆国家间的分歧和差异并没有得到真正解决
欧共体正式易名为欧洲联盟，并于1999年启动欧元，英国考虑到英镑地位未加入欧元区
欧债危机爆发，使英国疑欧之心快速发酵，也加快了英国脱欧的脚步
1948年
1957年
1960年
1973年
1993年
2009年
来源/新华社制图/王达
