2015年5月，江岸区花桥街望才里社区二楼会议室，花桥街代表小组集体约见区水务、财政、城管等单位负责人，现场督办建议。
“请问水务局，望才里社区11栋、12栋水箱漏水严重，我多次以代表建议反映此情况，究竟何时才能解决？”区人大代表徐上平的一条建议未得到满意的答复，主持人刚放下话筒，他迫不及待地发问。
水务部门负责人耐心解释后，徐上平代表当场诘问：“供水改造事关老百姓的用水安全。11栋、12栋居民饮水都很困难，而你们因为政策上的原因，就想书面搪塞过去，这算办结了吗？”现场气氛一度凝固。最终，经水务局、街道以及代表共同努力，问题得到解决，居民无不拍手称快。
组织部分承办单位与人大代表座谈，“面对面”交流沟通，不仅是给承办单位加压，也真正让建议办理落地有声，像这样的现场督办会，区人大常委会一年就举办了5场。
据悉，2015年初，区人大常委会梳理本届以来605件代表建议办理情况，向主任会议专题汇报，达成一致意见：“要督促政府拿出行之有效的措施予以整改落实。”
区政府触动很大，区长召开了职能部门碰头会研究解决措施，邀请人大代表作为监督员听取整改意见，还细化工作方法、责任制度，严肃了考核问责，通过创新三沟通、三负责、集体会诊等方式，提高办理针对性，保障代表知情权、监督权。目前，本届代表提出的724件代表建议已全部办理完毕，满意率达到98%以上。
近几年，私家车逐年增多，停车难、占道停放的问题十分突出，大量的“僵尸车”占用居民区公共资源，影响车辆正常停放和人行道通行。2015年，江汉区居民郑树德痛斥“僵尸车”挤占小区公共资源怪象，向人大代表提议相关部门定期收集社区“僵尸车”信息，采取措施治理。
区人大代表在唐蔡社区代表接待室收集到这一信息，多次现场了解情况，走访相关单位，写成《关于整治“僵尸车”建议》提交区人大常委会代工委。区交通大队及时核实情况，与社区委员会、物业公司共同做工作，联系上了唐蔡小路的2辆占道“僵尸车”车主，并将车拖离了现场。
接待过程中，选民反映的有些问题超出了区级事权，区人大常委会就组织市区人大代表共同协调解决，如“关于在大街小巷合理布局公厕的建议”等。2015年6月3日，区人大常委会组织市、区人大代表深入唐家墩唐蔡社区开展“人大代表接待室”活动，共接待选民20余人，收集意见或建议11条，归纳整理后，政府及相关部门或单位及时办理了选民代表提出的问题。如“加强对老旧宿舍区治安防范基础设施改造工程，呼吁政府尽快落实安装防盗门的建议”，已纳入全区“守护工程”，由区公安分局统一组织施工，由街道逐条分步落实。“关于解决西马小区地下管网老化、狭窄问题的建议”2015年下半年已落实整改，开始实施改造……
市区人大代表联组接待选民这一方式，充分发挥各自作用，认真履职，由点及面促进江汉全区面上相关工作的推进，督促市区政府解决了一批社区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，受到社区群众的点赞。
硚口区
创新思路办好民生议案
“建议是民意的集中表现，是人大代表智慧的结晶，办好议案和建议是人大及其常委会尊重代表职权、实现群众意愿的体现。”至2015年年底，硚口区人大常委会已督办区政府完成《关于健全三方联动机制，提高物业服务水平的议案》、《关于进一步完善长丰地区保障性住房居民配套设施建设的议案》2件议案，办结建议59件、列入办理计划的建议18件，因政策权限暂不能办理的建议1件，走访率、回复率达100%，满意率达95%以上。
去年，区人大常委会着力完善督办机制，印发《硚口区人大代表议案和建议工作方法》；区政府完善办理议案建议的工作机制，明确责任单位、分工和办复时限，坚持“前期抓内部交办，中期抓办理进度，后期抓工作落实”；密切联系，办理前、中、后阶段，加强与代表联系，了解代表意图和群众意愿，共同研究办理方法措施。对于事关硚口经济社会发展重大事项、事关群众切身利益和社会热烈关注的热点问题，作为督办重点。
为保证议案建议得到解决和落实，采取了实地视察、定期定点回访、随机抽查、听取汇报、座谈交流、问卷调查、组织测评等多种方式。如办理《关于在周边学校不多的新建小区配建小学的建议》和《关于硚口西部教育设施平衡配置的议案》，区人大常委会多次组织人大代表、教育行业专家学者及居民群众代表进行座谈，到中小学实地调研，组织居民群众开展问卷调查，广泛征求各界意见建议，组织专家学者研究分析后，反馈至区政府并落实解决。
“你们在看什么？”汉阳区鹦鹉街自力社区公示栏前人头攒动，一位站在后面的居民问道。
“就是那天人大代表接待我们时提的问题的办理情况撒。”靠前的一位回答：“公示上面的内容没有说假话。我们小区南部的地面彩砖真的修好了，下雨再也不会深一脚、浅一脚弄得一裤子泥了！”
“是的是的，你们看那边的花坛里面补植了好多新树，这肯定是人大代表听取了我们的意见后，协调解决的。”自力社区选民互相议论着。
2012年，汉阳区人大常委会在江汉二桥街建成全市首个规范化人大代表工作室，随后在其余10个街道推广运行，代表工作联络站也已在全区76个选区实现全覆盖，为了不让它们沦为一块牌子、一间房子或一种形式，2015年汉阳区人大常委会制定颁布了《武汉市汉阳地区人大代表收集处理选民意见建议办法》，对收集意见从分类梳理、分级受理、统筹督办、反馈答复各个环节，作出明确规定和要求。如今，选民的意见和建议按照内容分类，人大代表们转交到各个职能部门办理，规定办结时间，办理结果不仅要通报给选民，还要在选区里面公示。
该《办法》试行以来，真正做到了事事有回音、件件有着落，共收集选民意见建议89条，协调解决困难75件，受到群众一致好评。
青山区
全口径预算监督管好﹃钱袋子﹄
“国有资本经营预算收入390万元，其中，利润收入36万元、股利及股息收入100万元……”元月8日，距离青山区十四届人大第五次会议闭幕仅仅十多天，该区政务网站就在区本级预决算及“三公”经费预决算信息栏里，晒出了经过人大审查的2015年一般公共预算收支执行表等一系列“账目”。
怎样管好政府的“钱袋子”，让资金花得规范、花得透明、花得有效？近年来，青山区人大及其常委会坚持突出全口径预算监督，不断增强预算监督的实效。
所谓“全口径预算监督”，就是要让政府收入和支出的每一分钱都纳入人大审查监督视野。从预算编制开始，区人大及其常委会就提前介入并监督。
2013年起，区人大逐步开展预算绩效监督，进一步促使政府及其部门重视预算绩效管理。当年，区人大针对8个部门开展预算绩效监督，2014年扩大到10个，2015年继续扩大到对14个部门的所有项目进行预算绩效监督。目前，全区已逐步建立完善预算单位自查、财政审计核查和人大重点督查相结合的预算监督机制，提高了财政资金使用效益。
“不仅政府的全部收支要进入人大监督视野，更要置于公众监督之下。”在去年底召开的青山区十四届人大第五次会议上，不少代表提出，应当进一步加大对全口径预决算的公开、宣传力度，让更多的公众了解到钱花到哪里去了。截至今年1月底，全区60多个预算部门已相继在区人民政府门户网站及政务公开网上将2016年部门预算予以公开。
集体约见督办代表建议
市区联组督办越区事项
代表工作室为民意﹃听诊﹄
强化督办﹃入园难入园贵﹄
由于长期以来教育资源分布不均衡，加之民办园素质良莠不齐、幼师队伍整体素质亟待提升、行政管理机构不健全等因素，“入园难、入园贵”的问题日益突出，也引起了武昌区人大代表的高度关注。
如何补上学前教育这块“短板”？区人大常委会将“关于解决幼儿‘入园难、入园贵’问题的建议”作为武昌区十四届人大四次会议的1号重点建议，多举措强化督办。
年初，武昌区常委会会同区政府相关部门召开办理情况通报会，并组织60余名人大代表对区政府拟订的3种推进民办幼儿园普惠建设的工作方案进行讨论。代表们着眼百姓需求，充分权衡优劣，票选出最优方案。
年中，多次组织代表视察绿地、长江紫都等小区幼儿园建设情况，并提出合理化改进建议。年底，常委会专题听取区政府关于学前教育建设与发展工作情况报告，要求区政府坚持公益性和普惠性原则，进一步加强对学前教育工作的统筹和指导，促进学前教育工作科学健康发展。
2015年，武昌区投入9000万元，扩大普惠政策覆盖范围，通过新建、改扩建幼儿园等措施，共增加公办及普惠性幼儿园学位3142个，其中新增公办学位1901个、普惠学位1241个，有效缓解了全区适龄儿童“入园难、入园贵”的问题。
江岸区
江汉区
汉阳区
武昌区
东西湖区人大代表在开展环境保护专题询问前，深入污水处理厂调研水污染治理工作
汉阳区人大鹦鹉街代表组的代表填写《代表履职手册》
汉南区人大常委会组织市、区代表视察参观开发区（汉南区）物流产业园
大到财政预算、环保执法、城市一体化发展，小到孩子上幼儿园、居民水箱漏水……群众关心的事就是人大关注的事。在过去的一年里，武汉市各区人大及其常委会充分发挥密切联系人民群众的优势，坚持为民履职，为民用权，认真履行监督职能，推动人大工作不断与时俱进。
新洲区人大常委会召开全区农村环境污染治理基础设施建设情况专题询问会议
江岸区人大花桥街代表组实地察看望才里社区第12栋住宅水箱改造升级情况
江汉区人大代表向选民作述职报告
洪山区
改善预算监督﹃微循环﹄
为进一步推进财政科学化、精细化管理，细化区直部门预算编制“微循环”，强化项目支出预算刚性约束，2013年开始，洪山区人大常委会积极拓宽监督渠道，以突出“合理、规范”为重点，先行先试，在部门预算评审工作上进行了大胆探索。
2014年10月，在常委会监督指导下，区财政局聘请中介机构，审核区法院、档案局、环保局、安全生产监督管理局4部门2012至2013年9月项目支出预算执行情况，评审2014年度申报项目支出预算，借助审计成果，深入监督部门预算。
调研发现，4家单位遵循量入为出、收支平衡的原则，不偏不漏，有效发挥财政资金在公共服务中的作用，预算执行情况良好。但也发现，少数项目执行率低、项目立项不严谨，有些项目重复立项等问题。常委会建议政府及有关部门不断整改，进一步加强财政资金管理，防止资金的沉淀和浪费。
常委会共享“局域网”，搭建实时查询信息平台，借助互联网手段，积极通过政府门户网站、区人大网站公开财政预决算内容。同时，加大软、硬件投入，专门在预工委设立计算机库房，固定专业工作人员，实现了与财政部门、国库计算机的联网，搭起人大实时查询监督预算执行信息平台，实行在线监督、资源共享。通过在线查询，可以对区直各预算单位财政资金支出情况等进行动态监控，为人大监督预算执行由阶段性向全程性转变提供了平台。
2015年，洪山区人大常委会预算执行信息平台查询、清理并上收区政府相关单位、部门使用不及时资金9532万元。
蔡甸区
专题测评行政执法工作
“区发改委90.5分，区城管委93.5分，区工商局94分……”2015年4月，蔡甸区五届人大常委会31次会议首次专题听取6个行政执法部门执行法律法规情况的汇报，同时公布区政府26个部门行政执法测评结果。
3月至4月，区人大常委会成立5个执法检查小组，对26个政府行政执法部门逐一进行检查，执法小组成员在肯定部分行政执法部门取得不错成效的同时，也指出了存在的问题。4月10日，区人大常委会召开了主任会议，专题听取各执法检查小组关于执法检查情况的汇报并对下一步工作进行部署。
“会议的开法变了，现在增加了区政府相关部门专题报告和测评。”4月28日，委员们看到区五届人大常委会第31次会议日程表，纷纷说道。会上，区民政局、工商局、卫计委、环保局、城管委、农业局负责人分别报告了贯彻执行《社会救助暂行办法》等法律法规情况。参会的20名常委会组成人员每人一张《关于对26个行政执法部门执法情况满意度测评表》，当场进行投票测评，现场公布结果。
政府及其部门负责人感受到不小的压力，局长们议论：“今年的执法检查比往年更严格了，等待测评结果的时候还真是让人冒了汗。”列席常委会的区人大代表也在会后纷纷说道：“区人大常委会采取多种途径，不断加强和改进行政执法监督，这对加强法治政府建设、促进社会和谐稳定、推动科学发展很有意义。”
2016年元宵节刚过，江夏区的烟花爆竹经销商们就开始忙着清点店铺。“看看还剩下多少存货，加把劲争取清空，明年春节过后就要准备转向经营了。”烟花爆竹经销商张女士坦然表示。
2014年元旦，汉版“禁鞭令”实施后，江夏区禁鞭呼声高涨，群众呼声大，但难点在于，被调查的20家烟花爆竹经营户中，均要求给予适当补偿，或解决禁鞭之后的销售人员安置问题。
当年7月，江夏区举行禁鞭听证会。在区人大常委会两次审议、三次征集民意过程中，仍然存在要求对烟花爆竹合法经营户损失给予补贴的声音。
12月5日，区第四届人大常委会第28次会议就禁鞭工作开展面对面专题询问。区政府承诺：将最大限度减少合法鞭炮运营商的损失。
专题询问会后，区人大常委会立即开展进一步调研，考虑到实际情况，否决了禁鞭工作专班部分人员提出的给予财政补贴的建议。
为了更好地维护全区合法鞭炮经营户的利益，2015年，区人大还配合区政府相关领导多次亲赴湖南浏阳、江西等烟花爆竹产地，与部分货源厂商进行沟通，希望能回收存货，但终因种种原因难以实现。
基于这样的现实，2015年12月，江夏区政府向区第四届人大常委会第39次会议提交议案，建议延迟相关街道禁止燃放烟花爆竹期限。最终，常委会审议通过了该项议案：江夏区全区域禁鞭最后期限从2016年2月1日延迟至2017年5月1日。“给群众一个适应期，给合法经营户一个止损期，给政府依法行政一个有力的支持，让全区禁鞭形成合力。”
东西湖区
专题询问环境保护
2015年，东西湖区人大常委会将环境保护工作作为专题询问的议题。3月，常委会环保询问工作专班组织12名人大代表和2名环保专家，先后调研三金潭、汉西、高桥等污水处理厂运营情况，深入工业园区查看污水处理设施、湖泊沟渠污染情况，收集群众意见建议，制作视频短片。10月下旬，常委会举行专题询问。委员、代表结合视频短片，就环保规划编制、污水处理能力、空气污染防治、环保行政执法、污水收集管网建设、噪音扰民等10个问题询问了区环保局及有关部门主要负责人，还邀请区人大代表、市民代表共54人对部门应询情况进行满意度测评，答询单位负责人触动很大。
专题询问之后，区政府采取一系列整改措施。
针对空气污染问题，区政府加快物流西迁改造步伐；加大黄标车淘汰力度；加强工业燃煤污染源治理。全市PM2.5下降幅度的指标考核中，东西湖区分列第3位和第5位。
针对噪音污染问题，区城管委成立噪音整治工作专班，加强吴家山地区商户监管，减少高分贝噪音，打造清静的生活环境；出台噪音治理措施，严控重点区域、时段、分贝的标准，超标一起、处理一起，决不手软。2015年，该区110联动平台接到投诉556件，责令整改489件，处罚67件，罚款6.2万元。
针对排污入湖问题，已建成高桥污水处理厂，污水管网507公里，14座污水提升泵站和11座截制闸，日均收集处理污水11万吨，吴家山城区污水处理率达70%，基本形成了全区污水收集系统框架。
汉南区
为﹃两区一体化﹄发展助力
“作为一个土生土长的汉南人，我举双手赞成武汉开发区托管汉南区，实施‘两区一体化’发展。但托管后，汉南人民能否真正得到实惠？这才是老百姓最关心的问题。”两年前，在汉南区人大常委会会议上，一位委员带着全区人民的心声发问。
两年间，区人大常委会以民生为重点，主动开展监督，助力“两区一体化”发展。建设产业园区是打造开发区（汉南区）经济“升级版”的重要支撑。区人大常委会多次专题调研新成立的港口物流园、通用航空及卫星产业园、汽车零部件产业园和现代农业发展示范园等，提出汽车及零部件产业园应着力打造国家一流的汽车零部件再制造及相关技术研发基地等20余条意见建议。
民生难题也是区人大常委会的监督重点。为加快通顺河大道等道路建设，常委会组成人员三年10次实地视察项目工地，督促项目早日完工。
汉南空气质量优良，域内河流交错，被誉为武汉的“绿肺”、“后花园”。为保住这个王牌，常委会加大监督环境保护的力度，多次组织代表视察纱帽污水处理厂人工湿地净化项目、长利玻璃公司脱硫脱硝项目，听取和审议区政府贯彻执行新环保法情况的报告等，督促政府及职能部门保护好蓝天碧水。经不懈努力，该区空气优良率一直位居全市前列，污水处理厂尾水由国家一级B转为一级A，多年备受群众关注的同心化工厂已经转为他用，长利玻璃有限公司脱硫脱硝项目获国家环保部认可。如今，汉南天更蓝、地更绿、水更净，居民们纷纷表示：“托管后的汉南尽显‘城市范儿’啊！”
黄陂区
设专项资金破解议案办理难
当你来到黄陂区木兰乡、王家河街、蔡家榨街时会发现，管网畅通了，污水干净了，路面平整了……居民生活环境大幅改善，城市形象极大提升，当地百姓切实感受到议案办理所带来的“每天不一样”的变化。
在国家精准扶贫战略引领下，近年来，黄陂区以年均办理2件议案的速度，加大对北部革命老区基础设施建设的投入，仅2015年，累计投入议案办理经费10034万元。目前，上述三个老区基础设施建设项目即将竣工，其余包括李家集街镇区循环路建设、罗汉寺街研子社区市政设施建设等五个老区建设项目，已全面开工或正在按程序加紧推进之中。
在项目推进过程中，区人大常委会注重前移办案关口，创新督办方法，落实办案资金，强化议案质量。
议案办理的资金始终是困扰议案办理落实的关键环节。为了解决好这一难题，区人大常委会注重两个协调，锁定议案办理资金。
一是注重与财政部门协调。议案依法确定后，常委会结合议案办理的预期目标、难易程度和时限要求，协调区政府编制议案办理项目投资计划。区发改委负责在政府投资计划中编制议案办理项目并分配办案专项资金，区财政部门按编制计划预算划拨相应的办理经费。
二是注重与议案相关承办部门协调。常委会相关工委及时与区委督办室、区政府督查室以及各承办单位就大会提出的议案建议进行沟通和协调，成立议案办理专班，提出办理思路，拟定办理方案。注重加强对议案的推进和相关项目进展中存在的相关问题进行讨论与协调，以求项目实施中具体问题的解决。
2015年，新洲区人大常委会为推动“美丽新洲”建设，以新《环保法》执法大检查为契机，加强环境保护工作监督，对环境违法行为实现“零处罚”到“零容忍”的转变，严厉打击各类环境违法行为。
在区人大常委会的督促下，新《环保法》在全区得到贯彻执行，全区企业业主的守法意识有了明显提高。“守法成本高，违法成本低”的现象得到遏制。如东正木业经责令停止生产后，投入400万元整改排放废气设施，基本解决了废气污染问题；双柳七家腌菜加工企业20多年一直超标排污，被查封后，迅速实施污水治理工作，解决多年对七湖水环境的影响；新洲区新宇玻璃纤维制品厂、万益珍豆腐加工店、武汉沃达森环保科技有限公司、新洲区鑫隆灰沙砖厂、新洲区福瑞祥建筑模板厂等企业经过责令整改后，通过改燃或配套治理设施，解决了冒黑烟的问题。
在配合检查的同时，区环保局组成了8个工作专班，用时4个多月，检查工业企业1373家，规模化畜禽养殖场398家，基本掌握了全区各类排污单位的情况，明确了监管重点；还下达责令限期整改决定书210份，责令整改160多家，解决了污水超标排放、锅炉冒黑烟、堆场不规范等环境问题。
区环保局还查封了环境污染严重、人民群众反映强烈的17家企业排污生产设施；对违法排放污染物、拒不改正的7家企业实施了停产整治。向新洲区公安机关移送涉嫌环境违法案件2起，其中2起环境违法案件当事人被依法实施了行政拘留。
促科学解决禁鞭难题
监督实现环境违法﹃零容忍﹄
江夏区
新洲区
策划吕友明郑汝可
撰文谭雅婷肖智勇苏利华田亮亮雷雨晨高蕾张勇志周颖华何慧周浩陈雪娇冯菱徐保国刘佳
