记者刘元聪通讯员朱素芳
【人物名片】
殷玉梅，女，中共党员，江汉区委副书记、政法委书记
过完元宵节，百万大学生返校，汉口火车站人流量巨大。昨日，江汉区委副书记、政法委书记殷玉梅下班后，又去汉口站站区转了转，没有看到黑车和“兔子”的身影，她才放心。“分管社会综合治理工作，得多到一线看看。”她说。
综治工作千头万绪，面对的都是棘手的“老大难”问题，殷玉梅从来都是直面困难，主动担当。她说，找到症结，紧抓不放，死磕到底，问题必然能得到缓解。职能部门有担当，江汉才有一方平安。
反复调研找到问题症结
“组合拳”精准打击商圈拎包贼
江汉区有着全市最密集的商场商圈，吸引着络绎不绝的时尚男女购物消费。而一直以来，商圈周边小偷小摸、拎包扒窃屡禁不止，让市民深恶痛绝。
江汉路曾是盗窃高发区。殷玉梅在江汉路反复调研后发现，问题的症结在于违法行为难认定——有的拎包案因为达不到2000元案值无法立案，有的惯偷患病或吞服异物无法羁押，屡屡逃脱打击。殷玉梅决定，要积极推进司法体制改革和警务运行机制改革。
她整合调动公安局、检察院、法院、司法局四个部门，成立“四长”定期联席会议制度。经过反复论证，最终确定了新的司法认定：凡在视线范围内的拎包行为一律可认定为扒窃。与盗窃必须达到一定案值方能立案不同，扒窃案则无论案值大小均可追责。
对于吞服了异物或患病的惯偷，经过医院检查，确实不影响生命安全的情况下，照常关押。起诉阶段，殷玉梅协调多方，启动速裁程序，快审快结，社区矫正也及时跟进，大大加强打击效率。
为了激发群众参与热情，殷玉梅带领街道、社区干部深入一线，给居民发放70万封公开信，鼓励居民建言献策。借此，江汉区对街头犯罪的打击率上升了40%，刑事警情同比下降17%，降幅居全市首位。这不仅让百姓拍手称快，更改善了投资的软环境。
硬是将22422间房屋信息全部采录
全市出名治安老大难社区大改观
“聚集了几万人的城中村，全市出名的治安老大难，最近连续两周刑事警情为零，这可是历史上的一大突破！”昨日，谈起对重点区域开展的重点整治，殷玉梅说，华安里的面貌改善最是得来不易。
东邻常青路，西连汉西的华安里社区，8万居民中有7万流动人口。加之城中村形成的历史原因，这片区域道路狭窄、楼房密集、基础设施薄弱，常年治安秩序不理想，入室盗窃不断，甚至成为藏污纳垢的“缝隙”，群众反映强烈。
殷玉梅将其作为治安顽疾重点攻关，开展小区“自治创安”行动。她风风火火往返于街道社区，推进华安里社区网格化管理——社区2005栋房屋被划分为27个网格，招聘27名专职网格员，对华安里地区的人口和房屋信息重新进行了一次全面摸排。为了动员、宣传房东积极配合信息的采集工作，她带队上门入户发放《告市民一封信》。
在殷玉梅指挥下，华安里社区民警增加到10人，划分10个责任区，由责任区民警带领网格员对辖区内房屋门牌进行清理，统一编号，第二次入户核对信息，查遗补漏。夜以继日走访，硬是将22422间房间信息全部汇入网格电子地图，辖区人口、房屋、特殊人群信息采录率达100%，构建起防控网络。
面对昔日突出的治安问题，殷玉梅组织成立了40人的巡逻队伍，成立巡逻中心，要求确保24小时不间断盘查。为了监督巡查力度，她凌晨不打招呼突击检查，对夜巡工作不落实的给予通报和实施黄牌警告。最终，安保队员5个月抓获现行治安案件达129起，社区发案率同比去年下降了30%。
督促部门不得互相“谦让”职责
一抓到底斩断“兔子”利益链
“问题像弹簧，你弱它就强。这句话放在汉口火车站再贴切不过了。”殷玉梅笑着说，在火车站这一窗口地带，就是要不断“归零”，整反复，反复整。
作为分管文明建设的副书记，殷玉梅打起硬仗毫不含糊，凭着一抓到底的韧劲和狠劲，在全市率先成立了区级文明创建督查专班，建立了一系列长效管理机制，测评讲评、通报整改，形成常态。在创建攻坚时期，她甚至在办公室安营扎寨，连夜调度。
在汉口站反复调研后，殷玉梅发现，站区周边拉客的“兔子”不仅源自长途车，还有很多餐馆“兔子”、小旅馆“兔子”。每当多个部门互相“谦让”职责，殷玉梅总是笑着说：“不许推，要有担当。”
她决定将问题逐一找源头化解。针对“食宿”拉客“兔子”，专班出动胶囊房整治专班，严查站区周边的无证小旅社，关停一次、两次、三次，先后关停无证小旅馆210家，从源头上断了利益链。
针对黑车及长途拉客“兔子”，除日常守控每天反复驱赶外，对站区随意违停，发挥交通大队的优势，不间断摄像、贴条、暂扣车辆处罚。还设立“教育学习室”进行训诫，屡教不改者进行刑事拘留。
有次在火车站督办整治一辆群众反映的“黑车”，她叫来公安、交管等部门相关负责人，坐镇指挥，布置力量，说：“我就不信逮不住它。”结果硬是在当天晚上就查获了那辆“黑车”。
“有堵还得有疏。”殷玉梅知道，有“兔子”说明有需求。她组织多方，安排了火车站至金家墩长途客运站间、航空路、武昌火车站等地的摆渡车，每天免费转运旅客600余人。
殷玉梅（中）在汉口火车站检查安全保障工作记者彭年摄
