城市蓝图的规划凝聚着全体市民的点滴智慧，一座城市的未来，必定是由规划作为主导，聚集公众的无穷智慧，共同开启的未来篇章。

在传统印象中，城市规划更多是专业技术人员编制，由政府部门决策。近几年来，市国土规划局做了诸多尝试，城市规划从专业技术研究回归到公共政策范畴，更加突出以人为本的科学发展观，全方位听取不同利益群体的建议，使规划不仅体现政府发展意图，也能汇聚全体市民的发展愿景，成为全社会共识。

2015年是我市城市规划公众参与工作取得突破的一年，通过规划进社区、众规武汉、优秀建筑评选、城市沙龙、规划展示等多种形式，倾听民意、顺应民心、汇集民智，把各行各业的智慧纳入到规划中，让规划的目标、方法成为社会大众的共识，也推进了规划编制的科学化、民主化和法制化进程。

公众参与是一个持续性的过程。今年，市国土规划局还将进一步探索良好的公众参与机制，并将本年度定为“公众参与年”。

规划师、市民如是说>>>

规划师、市民如是说>>>

城市规划这幅画需要大家共同描绘

市国土规划局刘奇志，早在90年代初期就开始关注公众参与城市规划这一话题，是国内最早研究“公众参与”的专家。

“上大学时很高兴，觉得当规划师可以为城市画一幅美好的蓝图。毕业工作3年后，却发现并非想象的这样，规划师设想的蓝图并不容易实现。”刘奇志说，带着这个疑惑，他又重回学校研究了公众参与这个话题。

“众规的概念最初提出时，有些人不理解。城市规划的蓝图像一幅画，画家可以自己充满激情去画一幅艺术画。但城市规划这幅画，则需要大家共同来描绘。如果规划师的想法和大家不一致，要么图画出来了大家不同意，要么同意了最终实施遇阻。所以说城市规划不能是规划师们闭门造车，它需要广泛吸收大家的意见。”

公众参与对城市规划的影响难以估计。刘奇志举例道，武汉天地项目规划初期，他曾到实地调研。在汉口铁中原址附近遇到一对夫妇，那对夫妇说“这些老房子是多好的宝贝呀，50年代搬来时这些建筑都在，可不要一拆了之”；在一处牛奶厂的牌坊下，街坊们又主动攀谈“这个牛奶厂的招牌可要留着，这是多少武汉人小时候吃牛奶的地方，是一代人的回忆呀”。最终，在周边居民、媒体的“共同规划”下，武汉天地的9栋老建筑得以保留，成了如今武汉人爱去的、高品质的休闲场所。试想若没有当初居民的建议，武汉天地的规划将大不相同。

“众规不是走形式，不是一种姿态，是真正需要所有人、全过程的参与规划，我们不怕有批评，不怕有意见分歧，是真切希望在规划之初就尽可能多地收集公众意见。”刘奇志称，规划师不是画家，他应该是一个组织大家照合影的摄影师，如果大家心情都好，都找准了自己的位置，城市这张大合影自然精彩。

“从总规到众规，了不起的一步”

2015武汉规划全方位深化公众参与

规划师与市民对话

由“精英规划”向“大众规划”转变

参加“规划进社区”活动后，规划师何灵聪感叹，每一位市民都是城市的主人，规划师需要由传统的“精英规划”向“大众规划”转变，多听听市民的意见，实现规划的“众智众筹”。

规划师李海军认为，规划师与市民的互动，一方面让居民进一步认识规划，增强居民的规划参与意识；另一方面，也让规划师更便捷地了解居民的意愿，进而在规划中博取众长、集思广益，提高规划的科学性与可实施性。

提起规划，很多人会有直观的感受，大到经济产业布局、城市整体景观、地标性的建筑，小到家门口的交通是否通畅，小孩上学是否方便，菜市场是否在家门口，都能说几句感想，但城市规划究竟是什么，如何更好地参与武汉规划，很多市民又很难答上一二。

去年，武汉规划公众参与可谓全方位深化发展，一方面“走出去”，让规划师走进社区，邀请市民到参观规划展示馆，消除规划与普通市民间隔离的状态；一方面“筹众智”，在全国首创推出“众规武汉”平台，推出东湖绿道、发现你身边的停车场、城市记忆地图等具体的参与项目；同时，发起多项社会活动，举办“武汉首届优秀城市建筑评选”、“2049城市沙龙”等，培育市民热爱城市、关注城市的氛围。全市控制性详细规划“一张图”正式向社会公布，鼠标一点，学校、医院、公园等公共设施一目了然。

在规划人的努力下，市民与规划的距离正一点点缩小。资深规划师石楠点赞武汉规划，他发表微博：“从总规到众规，了不起的一步”。

规划进社区市民看展馆

在“武汉2049远景发展战略”公布一周年之际，市国土规划局举办“规划进社区”活动，先后走进硚口营北社区、江岸百步亭社区、洪山区红霞社区、武汉天地文化广场等，规划师现场讲解、咨询答疑、发放各类宣传资料，让《武汉2049规划》、《江岸区民生专项规划》、《远景年轨道交通线网规划》、《2020年轨道交通近期建设规划》、《武汉市普通中小学布局规划》走进市民、走进社区、走向社会。

2015年1月起，市国土规划局又联手市交委、长江日报举办“规划进社区，市民看展馆”活动，邀请各街道、社区的群干和市民代表走进规划展示馆，思考规划、参与规划、监督规划。一年来，共邀请全市各中心城区、新城区近千个社区、近万人次参观了展馆，组织规划主题宣讲38场。

与规划亲密接触圆了城市规划梦

“城市规划，以往是离市民很远的‘秘密’，包裹在政府的会议室里，政府相关部门、规划设计单位、专家，讨论得热火朝天。”硚口区长丰街居民王东在看完规划展示馆说，最让人感触深刻的是，一座城市的规划信息，是在阳光下进行。

汉阳区建桥街居民称，城市规划对普通市民来说是一个高大上的话题，但又确实和每个人的生活息息相关，用句歌词来说，就是“想说爱你不容易”。“规划进社区，市民看展馆”活动，让普通市民和城市规划“亲密接触”起来，圆了我们心中的“城市规划梦”。硚口区汉水桥街王欢认为，在规划展示馆中看看几百年前的武汉，现在的武汉，再看看几十年后的武汉。你会感觉，即使已经在武汉生活了数十年，依然会感觉有一种全新的认识，会对武汉有着完全不一样的体会，会更加深深爱上这片热土。

众规武汉众筹智慧

如同“众筹”，“众规”就是邀请众人规划。“众规”是筹集智慧，以及市民对城市规划的意见表达。“众规”概念的提出是全国规划行业公众参与的首创，这意味着公众参与的深度、广度都有所突破和提高。

2015年1月上线以来，市国土规划局先后试点环东湖路绿道实施规划、“众规武汉”首届绿道规划健康跑、发现你身边的停车场、城市记忆地图、黄陂区巴山寨村美丽乡村规划等项目，市民可通过平台参与规划策划、绘制规划方案、提出规划建议、参与投票和方案公决，使城市规划尽可能地体现和表达公众的意志，让城市成为大家的城市。

东湖绿道在线规划一等奖获得者陈丽彦说，“众规武汉”这个平台，让我有机会走进东湖，也让自己的所学和那份爱慢行爱自然的天性得到尽情发挥，希望政府、设计师和市民能一起塑造出市民真正需要的城市环境，能让所有去过东湖及还没去东湖的人，都对她念念不忘。

征集“市民讲解员”“小小讲解员”

市规划展示馆邀您一同宣讲城市

您想更加了解武汉吗？您想有机会与国际名人面对面吗？今日起，武汉市国土规划局、市规划展示馆面向社会招募“市民讲解员”和“小小讲解员”，热爱武汉、关心城市建设发展且具有公益精神的市民可报名参与。

武汉规划展示馆是城市规划的宣传和展示窗口，馆内以规划为主线，围绕建设国家中心城市以及建设“两型”社会实践、国家自主创新示范区的战略部署，全面展现武汉的地域特色、城市变迁和规划成果，为市民提供参与规划、监督规划的平台。

开馆3年来，累计参观人数达近百万人次，团队6000余批次。曾接待了比利时国王菲利普及王后马蒂尔德、俄罗斯联邦委员会副主席乌马汉诺夫、澳大利亚前总理陆克文等国际领导人。

报名“市民讲解员”的市民，可结合个人长项或专长，侧重历史、文化、经济、环境、城市规划等方面开展特色讲解；“小小讲解员”以学习为主，通过互动形式进行培训，在提高青少年语言表达能力的同时，增强青少年对城市发展的关注度。

市规划展示馆相关负责人称，“市民讲解员”将独立讲解或配合展馆讲解员开展特色讲解，每月至少开展一次专场特色讲解活动；“小小讲解员”采取学期制，以暑期为主、结合周末和节假日的课余时间开展相关活动。根据活动安排，还将组织讲解员开展“长江中游行”活动，前往长江中游部分城市的相关展馆寻访和学习。

据了解，第一期活动报名截止时间为3月底，第二期活动报名时间为5月1日至5月30日，后续将分批长期开展。期间，市规划展示馆将邀请规划建设、历史文化、新闻媒体等行业专家组成评定小组，集中组织评议和试讲，确定讲解员人选并颁发荣誉证书。

报名方式：致电85661111，[email protected]，联系人：王女士。

全市“一张图”向社会公布

2015年8月26日，全市控制性详细规划正式向社会公布，市民只需在由控规构成的“一张图”系统上鼠标一点，就能清晰查询地块性质，学校、医院、公园、绿地等公共设施一目了然。

控制性详细规划是具有法律效应的规划，也是落实城市总体规划、具体指导城市建设的主要管理依据。在控规上，城市各类要素如文、教、体、卫、交通、市政、绿地、历史文化等都可以在这张图上查到，城市基础设施设置标准普遍达到甚至超过国家规范水平。我市将控规整合成“一张图”系统，并获得2013年全国优秀规划一等奖，这也是近年来城乡规划领域首个管理型成果获得此奖项，得到规划业内广泛认可。武汉市民可通过武汉市国土资源和规划局控规“一张图”网址http://www.whonemap.cn/进行查询。

城市记忆地图发布会

武汉首届优秀城市建筑评选

城市发展的每一次飞跃，都由规划为其注入能量，最终物化于建筑之中。2015年9月，“2015武汉首届优秀城市建筑评选”终选专家评审会在武汉规划展示馆召开，11名规划、建筑、艺术等领域的专家经过认真筛选，共评出10项十佳城市建筑、14项优秀城市建筑。

评选期间，百名入围建筑在汉街万达电影乐园、武汉天地、汉阳造创意产业园及市民之家进行三镇巡展，千名市民参与投票，表达他们对城市建筑的期待。

多场论坛中，规划、建筑方面颇有建树的本地专家学者，多维度、多视角，与市民分享建筑艺术和建筑美学方面的知识，围绕武汉的城市特色和建筑风格，及城市品位和建筑品质进行了探讨。

详细资讯请扫描“武汉规划展示馆”二维码

“与城同行，大众规划”

征集活动标识及宣传语

“最美建筑”三镇巡展

2049城市沙龙的跨界对话

“2049城市沙龙”是一场大维度的跨界对话，它包括“活力、高效、绿色、宜居、包容”多重跨界元素，让规划不再是规划，9场活动涉及城市规划建设、历史人文、城市空间等方面，打造跨部门、跨领域、跨行业的对话平台，推动公众参与规划。

在“武汉，我的城”系列中，原中南建筑设计院副总建筑师向欣然揭秘黄鹤楼重建台前幕后的故事；在“城市议事厅”系列里，《武汉市绿道系统建设规划》的规划师、城市设计学者、“绿道”工程的建设者和管理者，共同介绍武汉绿道建设的经验，描绘绿道未来生活远景；在“停车场年建设”、“工业遗产保护”、“创新武汉”、“海绵城市”等热点话题中，市民和规划师展开面对面的交流。

今年，市国土规划局将以“与城同行，大众规划”为主题开展一类列公众参与活动，全方面听取不同利益群体的建议。

为激发广大市民积极参与规划的热情，市国土规划局就“与城同行，大众规划”Logo设计及活动宣传语面向全社会进行公开征集。

参赛方式：请将Logo电子设计图稿（像素不低于300dpi）、宣传语作品及作品的简短文字说明，并附作者姓名（或单位）、联系电话、通信地址、电子邮箱等在内的基本信息，[email protected][email protected]��划展示馆网站公开投票，同时邀请相关专家进行评审，优秀作品给予奖励。征稿截止至3月31日下午5时。

“众规武汉”首届绿道规划健康跑

参赛资讯请扫描“2049城市沙龙”二维码

撰文王亚欣黄玮