记者蔡欣星通讯员魏红明鄢祖海
履职尽责干事创业先进个人
【人物名片】
谢昉男，中共党员，市环境保护局副局长、党组成员
昨日上午8时30分，谢昉坐上车，直奔江夏金口，协调位于这里的垃圾填埋场、焚烧厂、垃圾预处理厂3家企业共建排污管道事宜。由于没有配套污水处理设施，这3家企业不能通过环评审批，迟迟无法开工建设。
为打破僵局，谢昉提出3家垃圾处理厂共建一根排污管道，接入附近的金口污水处理厂的方案，这样既能降低环保风险，又能节约企业成本。今年1月，谢昉主导提出的方案得到市政府及3家企业认可。
“环保人不把关，谁来把关？”作为一名“环保老兵”，谢昉不论环境保护形势如何变化，不管分管工作领域怎么调整，他都充满激情，在环保业务一线尽职尽责，善作善为，真正让《环境保护法》由“最严之法”成为“最严执法”。
严把环保关“宁做恶人、不做罪人”
全市缓批拒批各类建设项目近20项
某新城区经济指标摆尾，产业园区引进的项目亟需开工建设。但该园区周边湖泊众多，且区域污水收集管网尚不完善，项目建设不具备环保条件。区领导找到谢昉，希望环保部门支持项目环评审批。他顶住压力，对他们晓之以情、动之以理，宣传解释国家和省、市环境保护法律规定。此事引起区政府高度重视，克服重重困难，加快污水收集系统建设步伐，促使园区项目获得环评批复。
据不完全统计，因各种环保方面的原因，全市共缓批、拒批各类建设项目近20项。他的这种要求，经常被人不理解。但他说，为了武汉明天，为了子孙后代，就是要“宁做恶人、不做罪人”。
在区域开发建设方面，谢昉着力通过规划环评从源头上预防环境污染、减少生态破坏、控制环境风险。武汉是全国规划环评首批试点城市。近年来，他督促指导完成各类规划环评近40项，实现市级以上工业园（开发区）规划环评“全覆盖”，走在全省乃至全国的前列。
在企业环境监管方面，谢昉着力推动环境保护“违法是常态”向“守法是底线”转变。2015年，他带领队伍严格落实《环境保护法》，严查重处各类环境违法行为。不管是“小作坊”，还是“大项目”，只要有未批先建、未验先投等违法建设情况，只要有超排、偷排等违法排污行为，都实行“零容忍”。全年共对121家环境违法企业进行了立案查处，行政处罚金额达到1665万，分别比2014年增加157.4%和375.6%，违法建设、违法排污现象得到有效遏制。
既要严格管理更要高效服务
重大项目规划环评工作成全市先进
推进“大光谷”、“大车都”等四大板块建设，是我市作出的重大决策，每个板块，都涉及不同的行政区，协调难度很大。谢昉主动挑起担子，不厌其烦地与每个单位负责人打电话沟通协调，研究确定规划环评的牵头单位，按期完成“大光谷”、“大车都”等规划环评审查。
上海通用武汉基地项目，是省市重点项目。市委、市政府要求，配套的金口污水处理厂必须在通用项目投产之前建成投运，并指定由谢昉督办。他克服工期紧、任务重等困难，多次赴现场、进工地，协调解决项目建设存在的实际困难，确保金口污水处理厂如期建成投入运行，为通用项目投产创造了条件。
为推进国家航天产业基地建设，谢昉主动加强与省、市有关部门和基地核心区负责人的沟通衔接，主动上门为基地申报工作贴身服务，指导其开展规划环评工作。
“环境问题非一日之寒，而是在长期发展过程中累积形成的，也必须通过发展来加以解决。”环保工作中，谢昉强调既要严格管理，更要高效服务，想方设法帮助企业和项目解决困难。在他的推动下，市环保局全年完成长飞光纤、有轨电车、东风大道、垃圾处理等各类重大项目环评审批近200项，完成环保验收审批约100项，被市委、市政府授予全市服务重大项目建设先进单位。
适应新要求勇于改革创新
环保管理及审批工作机制全国领先
建设生态文明、加强环境保护，涉及众多部门的监管职责。谢昉组织力量对有关环保法律规定和部门职责进行全面清理，提请市委、市政府制定出台《武汉市环境保护管理职责规定》，确定了“党政同责、各负其责、齐抓共管、联防共治”的环保管理责任机制，走在全国同类城市前列。
谢昉分管项目环评工作的这几年，正是生态文明体制改革纵深推进的几年。面对环境保护的新要求，他勇于改革创新，不断优化项目环境管理和服务。
他积极推进项目环评技术评估改革，将过去由企业委托第三方机构有偿评估，调整为环保部门委托直属单位组织评估。调整后，不再收取建设单位任何费用，极大地减轻了企业负担。
在谢昉带领下，环保审批不断优化流程，提高审批时效。全市项目环评文件审批时限比法定要求总体缩短2/3以上，在全国同类城市中最短。其中，入园工业项目不超过5天，城市建设项目不超过8天，其他建设项目不超过15天。
按照“法无授权不可为、法律授权必须为”的精神，谢昉组织修订市环保局行政权力运行“三单一表”（权力清单、责任清单、程序清单和办事指南表），使项目环评文件审批等权力运行机制更加规范有效。2015年，市环保局共接到行政诉讼15件，没有一件败诉。
谢昉（右二）检查江夏金口垃圾场建设记者胡冬冬摄
