近日，温州、北京等省市接连出台针对领导干部能上能下的实施细则，自去年7月中央出台《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》后，已有超15省市制定了相关实施方案，还有一些地方正在讨论和审议。从这些地方的实施细则看，各地在中央文件的基础上，重点细化规范干部“下”的情形，且把群众评价作为考核干部“上”或“下”的重要指标。
浙江、安徽、宁夏、甘肃等地结合各自实际下发实施细则，对不宜担任现职的情形进行调整补充。同时均提出，推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。
如宁夏增加了8种，浙江明确21种领导干部不适宜担任现职的情况；北京增加了3种，温州增加了9种干部问责情形。其中，多省市明确提出重特大事故处理不当要对负责领导进行问责。北京、兰州、安徽等省份提出，政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的，以及对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的，对有关领导进行问责。
地方细则中，宁夏、新疆、西藏等地结合实际情况，还另增加一种情形：不严格执行党的民族宗教政策，致使发生涉及民族宗教因素的矛盾纠纷，造成人员伤亡或重大财产损失的，或者造成严重社会影响的要予以问责。
除了结合各地实际细化问责情形外，在各地规定干部“上”与“下”的细则中，很多都考虑到群众对干部工作的口碑与满意度。如兰州规定，在教育、卫生、城建城管、生产安全、食品药品安全、畅交通、治污染等涉及民生问题和人民群众生命财产安全的工作中，不服从或不执行党委、政府统一领导，指挥部署不当或履职不到位，群众反映集中，经查属实的，相关领导要被问责。
浙江将不适宜担任现职情形细分为五大类：其中一类就是“为官不为情节较重，干部群众意见较大的”。在温州市发布的细则中更是明确，干部考核测评不称职得票率超三分之一，或新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超三分之一；在县级以上“万人双评议及行风评议”中连续两年排名后三位且问题突出，负有领导责任或直接责任的，不适宜担任现任职务，需要调整。温州市乐清县近两年会评出“群众不满意的基层站所”，这些“不满意”的单位会被挂牌，通过群众测评连续两年获得“不满意”的单位负责人还会被免职。
综合人民日报等
落实干部能上能下地方做法
北京
问责
追究
现职
调整
·履行意识形态工作职责不力，造成严重后果，按照意识形态工作责任
制有关规定应当追究责任的
·违背科学发展要求，造成生态环境和资源严重破坏的
·对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的
·违规经商办企业、任职试用期满考核不合格和年度考核评价不称职
·年度考核被评定为不称职等次或连续两年被评定为基本称职等次
的，或者在年度考核测评中不称职得票率超过三分之一，干部群众
意见较大的
兰州
问责
追究
·对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的问题
治理不力的
·信谣传谣，丑化党和国家形象，在干部群众中造成恶劣影响的
·年度考核班子被评为“较差”等次的；年度考核结果认定为“不称职”
的；落实市委责任清单不力，督查中发现存在严重问题的，对有关领导
进行问责。扶贫攻坚中弄虚作假要对领导问责
宁夏
现职
调整
·对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众确需
解决的合理诉求长期置之不理，造成不良后果的
·管理教育不到位，本地区本部门(单位)或分管领域工作人员效率低
下、态度生硬、服务质量差，群众反映强烈的
安徽
现职
调整
·不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的
·因工作失职，致使本地本部门本系统或者本单位发生特别重大事故、
事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重
大损失或者恶劣影响的
浙江
现职
调整
·工作敷衍塞责、推诿扯皮，不催不办、不推不动，或者工作时间经常忙
于私事，群众反映强烈的
·因履职不到位，领导或分管的廉政建设、计划生育、平安建设、环境保
护、耕地保护等工作中，连续两年因同一项工作被“一票否决”的
·在党委、政府组织的群众评议机关单位活动或群众满意度调查工作
中，连续两年排名位居后列且问题突出，负有领导责任或直接责任的
整理/康克兢制图/方磊
