国务院办公厅日前印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，促进生态文明建设迈上新台阶。

《意见》提出，按照权责统一、合理补偿，政府主导、社会参与，统筹兼顾、转型发展，试点先行、稳步实施的原则，着力落实森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域生态保护补偿任务。到2020年，实现上述重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应，跨地区、跨流域补偿试点示范取得明显进展，多元化补偿机制初步建立，基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。

《意见》明确，将推进七个方面的体制机制创新。一是建立稳定投入机制，多渠道筹措资金，加大保护补偿力度。二是完善重点生态区域补偿机制，划定并严守生态保护红线，研究制定相关生态保护补偿政策。三是推进横向生态保护补偿，研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制办法。四是健全配套制度体系，以生态产品产出能力为基础，完善测算方法，加快建立生态保护补偿标准体系。五是创新政策协同机制，研究建立生态环境损害赔偿、生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进生态环境保护的新机制。六是结合生态保护补偿推进精准脱贫，创新资金使用方式，开展贫困地区生态综合补偿试点，探索生态脱贫新路子。七是加快推进法治建设，不断推进生态保护补偿制度化和法制化。

据新华社

生态补偿地方探索

补偿资金

系数翻倍

青岛

5月，青岛出台了《青岛市2016年环境空气质量生态补偿方案》，明确规定了对PM2.5、PM10两类污染物和秸秆禁烧工作的考核方式

PM10

占权重

40%

PM2.5

占权重

60%

生态补偿资金系数由原来的

20万元/（微克/立方米）

提高到

40万元/（微克/立方米）

水质超标

上游掏钱

贵州

贵州省在上游黔南州与下游黔东南州建立区域间水污染生态补偿机制

清水江

流域

水污染

补偿办法

·当跨界断面当月水质实测值超过控制目标，黔南州须缴纳相应的

补偿资金，补偿资金按3∶7的比例缴纳省财政和黔东南州财政；

·当黔东南州出境断面的当月水质实测值超过控制目标，

黔东南州须向省级财政缴纳补偿资金，断面水质达到控制目标的，

省级财政可给予有关地方政府一定补助资金。

生态补偿

覆盖全境水域

江西

江西在全国率先实施覆盖全境的流域生态补偿机制

森林生态

保护权重20%

水资源管理

权重10%

生态补偿

资金分配

水质权重

70%

适用

全省

所有100个

县（市、区）

双向生态

补偿机制

江苏

2014年10月，《江苏省水环境区域补偿实施办法（试行）》全省执行

如果上游市、县出境的监测水质没有达标，由上游市、县向省财政缴纳补偿资金，再通过省财政对下游市、县进行补偿。

如果上游水质好于断面水质目标的，则由下游市、县向省财政缴纳补偿资金，通过省财政对上游市、县进行补偿。

整理/刘桔制图/方磊

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