当前民间投资增速不断下滑，中央支持非公经济发展的政策遭遇哪些落地慢、落地难？地方配套措施是否存在不同步、不到位？国务院派出的9个专项督查组在山西、吉林、四川、河北、重庆等地展开了督查追问。

屡遭“白眼”频“碰壁”：

说好的支持去哪儿了

《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出，对非公有制企业和其他所有制企业一视同仁，实施同等待遇。然而督查组发现，一些地方和金融机构并未做到“一碗水端平”，在规模上“重大轻小”，在身份上“重公轻私”，在地域上“先内后外”，一些企业屡遭“白眼”频“碰壁”，影响了投资动力。

四川远舰建设集团董事长杨远见说：“现在很多PPP项目就是为国有企业‘量身定做’的，很少有民企参与的份儿，有的地方直接告知‘优先考虑国企’。”

门好进、脸好看、事不办：

政策卡在半空中

“在落实支持民间投资相关法律法规方面，存在规范性文件内容‘打架’，项目审批程序繁琐，甚至一些文件规定不符合国家产业政策导向等问题，主要原因是地方政府职能转变还不够到位”重庆市政府法制办高级法律专务谢建军表示。

从第一阶段对9省（区、市）实地督查的情况看，企业对这两年政府服务态度转变普遍予以好评，不过对政府办事效率仍有不少“吐槽”，认为是从“门难进、脸难看、事难办”，变成了“门好进、脸好看、事不办”，一些基层干部“多一事不如少一事”，对支持民间投资缺乏积极性。

山西一家民营企业负责人说，仅办理施工许可证就需提供52项资料和证件，办分项证件还要履行十余项手续，“所有证件办好需500份资料，等手续办好，商机早失了。”

青海央宗药业法人代表徐楠向督查组反映，公司开发了一款降血糖的藏药，研制花了六年，审批已经五年半了，相关部门迟迟拿不出审批结果，每次打电话催促，得到的答案总是“我们人手太紧”。“再这么拖下去，项目肯定要黄了。”徐楠说。

“政策落实的关键在于中央与地方权、责、利的清晰划分与界定，中央把握大方向，地方应该出台实打实的、有针对性的实施细则。”学平大健康监事会主席周静渝说。

动真格、出实招、多让利：

民间投资得“真金白银”

从实地督查的情况看，地方动真格、出实招、多让利，支持民间投资的政策才能落实好，民营企业才能得到“真金白银”。

在长春市农安县合隆镇，荣发集团董事长孙亚坤告诉督查组：“作为吉林省扩权强县试点县，企业的审批手续基本可在农安县直接完成，甚至只需找一个部门、送一趟材料。以前三个月才能办成的手续，现在三天就好了。良好的投资环境吸引了不少民营企业前来扎根发展。”

针对企业反映最多的融资难融资贵问题，江苏在科技成果转化风险补偿专项资金中开展“苏科贷”，吸引民间资本进入科技创新领域。目前，全省80%以上研发投入、70%以上省级科技计划项目由民营企业实施。重庆江津区则设立2亿元起始周转金，为中小企业在银行贷款到期时提供“过桥”，预计今年可撬动银行向实体经济提供70亿元续贷。

据新华社