据新华社电为进一步促进实体书店发展，日前，中宣部、国家新闻出版广电总局、财政部等11部门联合印发了《关于支持实体书店发展的指导意见》，为助力实体书店发展带来重大利好。

意见提出，到2020年，要基本建立以大城市为中心、中小城市相配套、乡镇网点为延伸、贯通城乡的实体书店建设体系，形成大型书城、连锁书店、中小特色书店及社区便民书店、农村书店、校园书店等合理布局、协调发展的良性格局。

意见还强调，创新实体书店经营发展模式，支持实体书店建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。推动实体书店与网络融合发展，实现由传统模式向新兴业态的转变。提升实体书店信息化标准化水平，推动建立全国统一的实体书店可供图书信息标准，建立面向社会的信息共享平台。加大实体书店的优秀出版物供给，充分发挥实体书店传播先进文化的阵地作用。更好发挥实体书店的社会服务功能，鼓励实体书店参与政府购买公共文化服务项目，拓展业务渠道。

意见提出，要完善规划和土地政策，将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入文明城市、文明村镇、文明校园考核评价体系。加强财税和金融扶持，对实体书店创新经营项目和特色中小书店转型发展通过奖励、贴息、项目补助等方式给予支持。提供创业和培训服务，落实好国务院关于做好新形势下就业创业工作的意见和大力推进大众创业万众创新的政策措施，对开办实体书店的创业重点群体给予支持。简化行政审批管理，进一步实施简政放权，减少审批项目，简化审批程序，通过降低市场准入门槛，吸引更多社会资本开办书店。规范出版物市场秩序，加强事中事后监管，完善实体书店诚信体系，规范图书市场价格管理，为实体书店发展营造公平有序的市场环境。

1

完善规划和土地政策

城镇新建社区商业和综合服务区要为实体书店预留经营场所

鼓励通过提供免租金或低租金等方式支持实体书店发展

加大对农村出版发行网点建设的规划和财政支持力度，各高校要从场地、租金等方面对校园书店给予支持和优惠

五点措施鼓励实体书店

2

加强财税和金融扶持

重点扶持一批具有示范引领作用的品牌实体书店做优做强

通过中央和地方文化产业专项资金，对新华书店等发行企业的农村连锁网点建设项目和相关的物流、信息等配套项目给予补助

对长期坚持立足农村、服务农村的优秀实体书店给予奖励

引导银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，针对中小书店经营特点和融资需求，创新产品和服务等

鼓励社会资本为中小书店发展提供资金支持

3

提供创业和培训服务

鼓励高校毕业生创办实体书店，纳入大学生创业引领计划，落实相关创业扶持政策

要鼓励行业协会、中介服务组织搭建实体书店综合服务平台，提供各项相关服务

支持有条件的发行企业成立专业化的书店管理机构

帮助进入市场的中小书店运营管理，鼓励开展多种形式的培训和业务交流

4

简化行政审批管理

落实实体书店“先照后证”改革要求；降低市场准入门槛；吸引更多社会资本

5

规范出版物市场秩序

加大“扫黄打非”和出版物市场管理力度，加强监管，坚决打击出版市场的违法违规行为，为实体书店发展营造公平有序的市场环境

来源/中国新闻出版广电报