日前，国务院印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出安排。

《规划》提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。

《规划》确定了五方面发展任务。一是创新强农，着力推进农业转型升级，推进供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农，着力促进农业均衡发展，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农，着力扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农，着力增进民生福祉，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。

《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控等4方面重大政策，以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。

据新华社

存在

问题

推进农业现代化︐︽规划︾怎么说︖

发展

主线

推进农业

结构调整

◎调整优化种植结构

·推进以玉米为重点的种植业结构调整

·稳定冬小麦面积，扩大专用小麦面积

·恢复和增加大豆面积

·推动马铃薯主食产业开发

◎提高畜牧业发展质量

·加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产，加强奶源基地建设，提高国产乳品质量和品牌影响力

·在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。

·在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。

·在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显。

·在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题日益凸显。

新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向

深化农业

农村改革

◎稳定完善农村基本经营制度

·稳定农村土地承包关系并保持长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权”分置办法

·加快推进农村承包地确权登记颁证，力争2018年底基本完成

·在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点

◎积极发展多种形式适度规模经营

·继续坚持和完善家庭联产承包责任制，在尊重农民意愿和保护农民权益的前提下，更好地发挥村集体统筹协调作用

·支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营，加强典型经验总结和推广

三个

重点

建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系

三大

任务

加快构建

新型职业

农民队伍

·加大农村实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富“领头雁”和新型经营主体带头人培训力度，到“十三五”末，实现新型经营主体带头人轮训一遍

·将新型职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，鼓励农民采取“半农半读”等方式就近就地接受职业教育

发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村

培育发展

家庭农场

·培育发展家庭农场，提升农民合作社规范化水平，鼓励发展农民合作社联合社，落实财政补助形成的资产转交合作社持有和管护政策

来源/中国政府网制图/方磊