为进一步落实党要管党、从严治党要求，黄陂区出台《全区发展党员工作问责办法（试行）》，划定问责情形，锁定问责对象、确定问责形式、界定问责主体，从制度层面进一步明确和细化问责工作机制，强化党员发展工作责任，较好地把住了党员发展的入口关和质量关。到目前为止，全区共问责3人，立案查处4人，取消党员发展对象3人。

坚持问题导向，划定问责情形。针对基层组织在发展党员中普遍存在的问题，黄陂区对照《中国共产党发展党员工作细则》规定，划定6种问责情形，即履行责任不力、政治审查不严、违背发展程序、弄虚作假隐瞒、投机拉票贿选和违反其他有关规定等，作为党员发展工作的责任底线。

区分责任范围，锁定问责对象。根据发展党员工作程序的5个环节、25个步骤，严格区分责任范围，将相关党组织、相关责任人、发展对象等三类发展党员工作中相关人员作为问责对象。

强化管党责任，界定问责主体。明确界定发展党员工作的3类问责主体，即纪检部门、组织部门、各基层党（工）委，实行层层把关，层层问责。

遵规依纪处理，确定问责形式。严肃发展党员工作纪律，根据《纪律处分条例》《问责条例》相关规定，黄陂区确定了书面检查、诫勉谈话、通报批评、组织调整或者组织处理、纪律处分等6种问责形式，对党组织和相关人员进行问责处理。

强化措施补短板

“百日攻坚”抓提升

今年以来，黄陂区创新“456”工作举措，全力打好“两新”组织党组织集中组建“百日攻坚战”。到目前为止，全区601家“两新”组织单独或联合组建党组织379个，覆盖非公企业333家，覆盖社会组织216家，党组织覆盖率91.3%，党的工作覆盖率达到100%。

“四项机制”强责任

针对“两新”组织管理多头、条块分割、体制不顺、协调不畅等问题，黄陂区委从机制着手，通过建立联席会议制度，明晰条块管理机制。健全行业指导机制，坚持党建指导员派驻制度等，破解“两新”组织党建工作“不好管、管不了、管不好”等难题。

“五同融合”创特色

坚持抓实党建与推动发展深度融合，在卓尔企业试点示范的经验，提炼出了“五同融合法”，在“两新”组织推而广之，即规划同向制定，要事同堂商议，工作同步安排，目标同期考核，经费同等保障，确保党建与“两新组织”自身发展保持同步。

“六种模式”抓覆盖

针对“两新”组织党组织集中组建难题，黄陂区结合不同区域、不同行业的特点，探索6种组建模式，即行业联建、同业联建、挂靠联建、区域联建、混合联建、商区联建，从而推动全区“两新”组织党组织集中组建全覆盖。