中央经济工作会议提出，党的十八大以来，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。

“中央根据经济发展的主要矛盾和形势变化，面向更深层次、更广泛的结构性矛盾，不断深化、扩展改革任务，显示中央对于结构性改革的深刻洞悉和科学把握。”国务院发展研究中心研究员许召元说。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。2015年11月,中央财经领导小组第十一次会议，首次提出供给侧结构性改革。当年12月召开的中央经济工作会议，提出2016年是推进结构性改革的攻坚之年，并明确要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

走过攻坚之年，供给侧结构性改革迎来深化之年。会议对改革如何深化明确了路线图。

防止过剩产能死灰复燃

会议提出：去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能过剩行业去产能工作。

解读：下半年以来，钢铁、煤炭等传统产能过剩行业出现价格上涨势头，一些相关企业在利益驱动下继续扩大生产。而其他行业如火电、建材等出现投资过热苗头，同时各地新建、扩建不少新能源汽车产业园等，潜藏新的产能过剩风险。

“去产能不会一蹴而就，而是持续、曲折的过程。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，去产能最终还是要通过市场和法制手段推动。政府应该以市场为主体，强化标准监管，通过提高技术、安全、环境等的门槛，淘汰落后产能。

提高农业综合效益

会议提出：明年要深入推进农业供给侧结构性改革，并从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产品价格形成和收储机制、深化农村产权制度改革等方面，全面确定了农业供给侧结构性改革的施力重点。

解读：“这项改革本质上是要提高农业综合效益、提高农产品国际竞争力。”全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文说，当前要加快将农业科研成果推广到田间地头，变成现实生产力，并继续创新农业经营体制。

国务院发展研究中心研究员程国强认为，改革任务重、难度大，当务之急是推进农产品价格形成机制改革。此次会议已确定，要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，抓好玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存消化工作。

针对会议提出的要严守耕地红线、保护和提高粮食综合生产能力，程国强认为，要保证优势产区生产更好的粮食，其他地区生产适应当地环境、适销对路的农产品，真正提高农业生产的质量和效益。

扩大高质量产品和服务供给

会议提出：着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。

解读：近年来，从马桶盖到化妆品，境外购物一度火爆。商务部的数据显示，目前，中国游客每年在境外消费超过万亿元，消费外流已经成为不可忽视的现象

中国人民大学经济学院教授方福前表示，供给侧改革必须把提高供给质量作为主攻方向。短期来看，可以通过税费改革、产品推介，引导消费者把更多的消费需求留在国内。