十二届全国人大常委会第二十五次会议24日上午在人民大会堂金色大厅举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查安全生产法实施情况的报告、关于检查道路交通安全法实施情况的报告进行专题询问。

这次询问聚焦煤矿事故，农村农业安全生产，货车非法改装、超载超限等热点话题。常委会组成人员问题尖锐、切中要害，国务院相关部门负责人答得认真坦诚，措施有效。

煤矿事故为何增多？

有些人要煤不要法，要钱不要命

乌日图委员关于煤矿安全的问题提给了国家安监总局局长杨焕宁：今年以来全国发生的煤矿重特大事故的起数和死亡人数都是去年的两倍多。特别是最近两个多月，在重庆、黑龙江、内蒙古等地连续发生了煤矿重特大事故，引起了全社会对安全生产工作的关注。

杨焕宁回答，当前，一方面是事故总量在下降，另一方面是重特大事故在上升。尤其影响不好的是从10月31日至12月3日接连发生了3起重特大煤矿安全事故。

杨焕宁分析，第一个原因是今年7月份以来煤炭的价格大幅上涨，在这种价格的刺激下，好几年都开不了矿、赔本的小矿，一下子抓住了机会，违法违规偷采。“要煤不要法，要钱不要命，这个劲头大大超乎原来我们的预想，也知道价格一上涨问题会多，但是没有想到冲击力会这么大。”第二个原因是我国煤炭行业普遍存在高瓦斯、先天不足的情况，前几年煤炭企业对治理瓦斯、设备更新改造投入不足；第三个原因是企业主体责任不落实，安全管理松懈，有规章不执行。

杨焕宁表示，针对当前严峻的安全生产形势，第一是要求所有安监系统、煤监系统的同志除了留下值班、应急人员，全部到一线检查重点单位，对7000多个煤矿，每一个煤矿都派人盯着。第二是国家安监总局和煤监局组织30个暗访组，不停地在全国市县以下的单位检查；第三是通过网络、手机向所有矿主、企业发送安全管理的要求；第四是加大舆论宣传，曝光存在问题的地方和煤矿。

货车非法改装、超载超限如何治？

公安和交通部门正开展联检联治

何晔晖委员的问题涉及道路交通安全：据了解，道路行驶的货车有大量都属于非法生产改装的车辆，超载超限现象十分普遍，给公路、桥梁以及其他车辆和行人带来极大的安全隐患。如何从源头上、从根本上解决这一顽症？

交通运输部部长李小鹏回答，从2004年6月起，交通运输部就会同公安部等7个部门在全国集中开展了车辆超限超载的治理工作。但是，由于经济利益驱动，法律法规不健全，违法成本比较低，个人守法意识和诚信意识还不强，社会诚信体系不完善，加上货车非法改装的现象严重，所以货车超限超载的现象屡禁不止，一直没有得到根治。

“下一步我们将从以下几个方面加大治理力度：第一，继续加强监督检查力度。进一步畅通举报渠道，接受社会各界对治超工作的监督，对反映的问题坚决严肃处理。”李小鹏说，“第二，继续深入开展专项整治行动；第三，加快完善信息系统；第四，推进信用体系建设。”

公安部副部长李伟回答，当前的运力供大于求，车主相互压价，争夺货源，通过多拉快跑、超限超载的方式挣钱，这是当前的主要问题。

同时，非法改装是缺少监管造成的，对这个环节有关部门早几年就开始治理，应该说也取得了初步成效。

此外，国务院五部门去年专门出台了一个文件，统一了认定和处罚标准。最近几个月，公安部门和交通部门正在开展联检联治，共同执法，积极把这个问题解决好。据新华社