近日，有河南南阳市民发微博称，其近70岁的母亲赴外地上访后，被当地政府工作人员“拘禁”于“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”。记者查询河南多地政府官方网站发现，在南阳、驻马店、邓州、新乡等地均建有类似的“非正常上访训诫教育中心”，职能多为对非正常上访人员“进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育”。 （2月13日 《新京报》）

在当前的信访制度下，上访的确解决了不少群众的切身困难，但由于种种原因，正常的上访并不是总能很快得到最理想的答复，一些群众便采取了“非正常”的上访方式。在此面前，政府部门理应反思群众诉求为何得不到解决。事与愿违，我们看到的却是让人大跌眼镜的“上访训诫中心”处理方式，典型的“头痛医脚”行为，是例“开错的药方”，不但治不了“病”，反而会“雪上加霜、病入膏肓”。

漠视民意、不知民情是“开错药方”的根本原因。在中医理论中，郎中开药方前尚要“望闻问切”，以求准确掌握病情，避免胡乱下药。在群众非正常上访事件的背后，也存在或大或小的“病情”。这些“病情”可能体现在宣传工作的不到位上，也可能体现在政策执行的不规范上。一些官员漠视民情民意，不深入基层搞好调查研究，不善于与群众沟通了解群众所想，是不能准确掌握“病情”的，即使开下了“药方”，也是“胡乱下药”。

要“开好”解决非正常上访的“药方”，一方面要拿准手中的“钥匙”：在某些政策制定与执行过程中，要认识到什么是民众的真正需求，要提升民众的参与度。不妨学学山东微山县的拆迁工作经验：让群众参会、共同协商，群众认可、干部明理，实现了无一钉子户、无一人上访。与此截然相反的是，宁夏某县开展城市拆迁工作，不开听证会、公开走过场，“干部开会、群众靠边”，出现了一些农民抵触拆迁等情况，这就是最好的反面教程。另一方面，要打开协商处理的“大门”：对于已出现的问题，要善于与群众将心比心，拿出诚意与耐心做好沟通工作，要善于发散思维，创新解决方式，让政策“接地气”，而不是只对政策“照本宣科”。第三方面，还要关上违规违纪的“大门”。少数干部在政策执行中损公肥私，比如挪用拆迁资金，也有少数官员出于政绩需要“害怕”群众上访，采取一些“非正常”的恐吓、威胁等方式面对上访群众，种种违规违纪行为必须得到严肃查处，不得手软。

医生治病救人靠的是医德，人民公仆解决群众困难则靠的是政德。无论是面对正常上访还是非正常上访，走好群众路线，坚持好“为民、务实、清廉”这一基本政德标准，才能真正实现社会的和谐繁荣稳定。（冬月禾）