近日，中廉网、天涯社区、猫扑网、华生论坛相继刊载和转发了《甘肃省临夏市南园村惊现83岁土皇帝马占良依然鱼肉村民 》《甘肃“土皇帝”鱼肉乡里，脱离群众力量自毁根基》相关帖子，虽然现在还没有调查结果是否属实，但不难看出，基层村干部的管理需要进一步加强，才能让“土皇帝”无处遁形。如何加强基层干部管理？笔者认为应该从以下几个方面。

一是要改变对村干部的管理办法不多、成效不佳的局面，打破“吃大锅饭”、当“太平官”、“懒官”、“庸官”的现象，积极探索建立能者上、平者让、庸者下的机制，形成正确的用人导向。

二是实行目标管理。将全村范围内的政治、经济、社会等各个方面的工作量化，分解到具体的村干部。村干部上任前要签订任期责任书，每年要签订年度责任书，制定半年工作计划。推行村干部基础补贴+绩效补贴制度，基础补贴按照发放，绩效补贴由乡镇定时考核，根据考核情况发放。

三是加强民主管理。要健全民主管理、民主监督、民主决策等制度，实行党员、村民代表制度，实行村务公开制度，通过村务公开栏或召开会议等形式定期公开村上事务，特别是村里的财务开支情况，落实好党员、群众的参与权、知情权、监督权和决策权。

四是强化组织管理。乡镇切实加强对村干部思想、组织、工作等的日常管理，建立谈心谈话、诫勉、述职评议、考核等制度，定期分析村干部思想和工作状况，加强针对性指导；定期组织召开党员、群众或村民代表会议，对村干部进行民主测评；加强对村干部的任职和离任审计。对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村干部，要按照规定程序及时进行组织调整。同时，做好后备和离任村干部的管理，落实对后备村干部的培养、锻炼，拓展村干部的选用基础；关心离任村干部生活，引导他们参政议政，以利于其发挥余热，减少其对村组工作的潜在阻力。

（中共铜仁市万山区委组织部 李杰）