打造全面深化改革湖南样本
2014-06-24 13:27:02 来源：红网
　6月20日下午，省政府职能转变和机构改革动员电视电话会议召开。省委书记、省人大常委会主任徐守盛要求，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以改革促发展，以创新谋转变，打造更为开放的政府，构建更有活力的机制，提供更具效率的服务，切实把“一带一部”的新定位转化为改革发展新优势，将“一带一部”建设的历史新机遇变为现实生产力。（6月21日《湖南日报》）
　　
　　不可否认，经过多年改革实践湖南已经初步形成了适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。但是，面对经济社会不断发展的新形势和新要求，政府职能定位与机构设置仍然存在着比较突出的矛盾与问题。如今在湖南全面深化改革的开局之年，随着各项改革逐渐进入深水区，尤其迫切需要我们以改革为手段，实现政府职能转变，为经济快速发展、促进“三量齐升”注入强劲动力。
　　
　　当然，思想是行动的先导，思路决定出路，做好任何事情都必须从提高思想认识、转变思想观念入手。从这个角度来说，抓思想已经可以称得上湖南政府职能转变和机构改革的“第一道工序”。令人欣慰的是，湖南主政者对此也有着清醒的认识，明确要求用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，积极主动放掉应该放的权，全力推进政府职能转变和机构改革。
　　
　　其实，湖南在推进政府职能转变方面的决心是一贯坚决的。去年10月，省委、省政府就曾决定向长沙市下放45项省级经济社会管理权限；今年5月，徐守盛更是在《人民日报》刊文，强调要抓紧制定实施清产、清资、清债方案，对部门所办公司实行“切一刀”“一刀切”，坚决彻底实现政企分开、政资分开。有着如此决心和勇气，当然能够确保湖南在服务型政府建设方面取得成效。
　　
　　但政府职能转变与机构改革决心虽已下定，如何转变、怎样改革也至为关键。在这方面湖南就表示要用好“辩证法”，协调处理好各种矛盾，引导涉改部门的同志辨证看待“小与大”、“己与人”、“近与远”关系，可谓一语中的。因为事情都具有两面性，更何况还是利益攸关的职能转变与机构改革，唯有让职工辩证地看待问题，做到有事干、有工资拿，才能最大限度地减轻改革阻力。
　　
　　从矛盾论来看，做事情还要抓关键、抓“牛鼻子”。政府机构改革核心就是要实现政府职能根本性转变，重点做好宏观规划、政策制定、公共服务及监督管理工作，为社会创造好的发展环境。再来看湖南，主政者徐守盛明确提出要围绕深化行政审批制度改革、制定政府权力清单这个重点着力，在机构合并上做到做加法不加门槛，在权力下放上做减法不减责任，当然有助于工作的进一步进行。
　　
　　当然，要做好湖南的政府职能转变与机构改革工作，还倒逼着我们要学会“弹钢琴”，统筹当前工作。因为从宏观上来说，政府职能转变和机构改革牵涉庞多，涉及多个领域，仅此一点就决定了政府职能转变与机构改革必须在各个层面、各个层级统筹推进，与其他改革相互衔接，配套进行。即便从微观上来看，也需要相关人员努力确保政策的延续性，把改革工作与其他工作一起抓好抓实。
　　
　　往深里说，当前湖南各项改革正逐步进入深水区，在政府职能转变和机构改革方面更是面临“啃硬骨头”，需要以“钉钉子”精神来解决。这一点很好理解，就是改革势必触及既有的权力格局与利益格局，必然要削减一些部门的权力，涉及到一些部门利益、地方利益和行业利益的调整。然可想而知，让既得利益者放弃现有势力范围是一个复杂的博弈过程，没有“钉钉子”精神劲绝对不行。
　　
　　不仅如此，在政府职能转变和机构改革方面也应勇于“打板子”。这是因为，政府职能转变和机构改革是一项大工程，也就决定了我们在工程实施中要做到责任到位、纪律到位、保障到位。也唯有勇于“打板子”，坚持令行禁止，才能确保人心不散、队伍不乱、工作不断，方能确保改革措施和相关方案在实施过程中不走样、不变形，推动湖南政府职能转变和机构改革工作的大步向前。
　　
　　同时，湖南在这场改革攻坚战中还注重坚持“分类指导”原则，这更有助于工作落实。因为各地情况都不一样，也就决定了不能“摊大饼”，而应做到实事求是、因地制宜。湖南就要求各地在推进机构改革过程中要充分考虑各地实际情况，探索制定有利于本地经济社会发展的改革方案，因地制宜地推进政府机构各项改革，如此更能使得政府职能转变和机构改革事半功倍。
　　
　　在政府职能转变和机构改革的伟大实践中，谁也不可能当局外人、旁观者，而必须发扬敢于担当的精神，积极响应、主动融入。这就倒逼着相关部门要从“越位点”退出，把“缺位点”补上，在“错位点”纠正，最大限度地消除职能交叉、多头管理、权责脱节、争权诿责所带来的弊端。若真能如此，湖南就将在中部地区率先建成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，真正实现机构改革的价值目标。（雪花飘）

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