“以探代采” 五六年

　　2015年1月14日，记者冒着严寒，来到镇安县月河镇，问起菩萨殿村的鼎丰矿业公司，沿途的村民都说，就在前面，路不好走，只有运矿石的卡车来回跑，矿上一直都在开矿哩。

　　记者自驾越野车，顺着运矿车通行的简易路向矿区蜿蜒而行。沿途不时有拉运矿石的重型卡车驶过，简易道路仅容一台车通行，会车也须提前搜寻道路稍宽处才能勉强错开，道路坑洼不平，尘土弥漫。

　　经过半小时约六七公里的颠簸，记者来到了鼎丰矿业矿区的最高处，只听给井下送风的风机声隆隆作响，铲车、卡车穿梭来往，一派繁忙的生产景象。井口外的场地上，堆放着一堆堆的矿石，村民们说，这些矿石是等待运到选矿厂的，至少有5000余吨。

　　鼎丰矿业之所以能够探矿出矿，是因为该矿拥有探矿证。鼎丰矿业的探矿证的法定代表人为费书余，探矿证特别注明“地质勘查是风险勘探，最终勘探成果达不到国家产业政策要求的，将申请不到采矿许可证，严禁以探代采”

　　政府监管走过场

　　早在2013年4月，镇安县国土资源局矿管股李股长曾对其他媒体记者介绍说：鼎丰矿业持有省国土资源厅颁发的探矿证，勘查项目为钨及多金属矿。4月1日，县国土、安监、环保、公安等部门组织了联合调查组来到鼎丰矿业矿区，三号和五号矿井去年就停产了，二号矿井被法院封存，只有一号矿井疑似探矿或采矿。为了调查一号矿井是否“以探代采”，他曾进入一号矿井巷道，没有发现采空区，是否“以探代采”还需进一步认定。

　　2013年4月3日，陕西传媒网、中国广播网等媒体相继转载了《陕西镇安鼎丰矿业“以探代采”攫取钨矿形成黑色产业链》这条报道。对此，镇安县委、县政府高度重视，一是成立由县国土资源局局长担任组长，抽调政府办、监察、公安、安监、国土、环保、林业、交通及月河镇等部门和单位领导为成员的联合调查组，对网络媒体反映的问题认真开展调查。二是对网络媒体反映的问题经调查核实后，本着客观公正、实事求是的原则及时进行回复。三是对调查的违法违规行为，要严格按照有关法律法规严肃处理，绝不姑息迁就。四是在全县开展矿山秩序集中整顿。

　　镇安县国土部门对鼎丰公司涉嫌以探代采行为已立案调查;县公安局对鼎丰公司爆破物品进行封存，并暂停爆破器材购买;县环保局已责令鼎丰公司对矿山废石废渣按要求进行工程治理。

　　村民们说，尽管政府对新闻媒体说要对鼎丰矿业以探代采进行查处，实际上根本就没人管，鼎丰矿业几年来一直在采矿。但国土部门每次检查却说尚未形成较大的采空区，鼎丰矿业隐瞒实情，其实质采空区已回填。村民们质疑：鼎丰矿业这样肆无忌惮的以探代采，背后是否有当地政府的保护伞?

　　非法谋利还逃税

　　鼎丰矿业采到钨矿以后，用卡车转运到七八十公里外的安康市宁陕县的选矿厂进行精选，再卖掉牟取暴利。从鼎丰矿业到选矿厂的道路，因为运矿车的碾压而坑洼不平，尘土漫天。

　　一位细心的村民曾计算过，鼎丰矿业每天至少有二三十趟二十多吨的卡车运矿，从2009年至今共计采矿约11000多吨，价值4亿余元，非法谋取暴利2.4亿。而这些非法利益，由于该矿持有的是探矿证而非采矿证，从而直接逃避了国家税收，使国家蒙受了巨额损失。

　　事故频发不上报

　　正因为暴利惊人，鼎丰矿业重利益轻安全，从而导致事故连连。2012年，鼎丰矿业修路导致当地群众方英明残废。

　　2014年3月14日，两名工人驾车来到矿区象往常一样运送矿石。由于车上装的矿石严重超载，卡车到达急转弯时失去控制，直接冲下了路基。两名工人重伤，在镇安县人民医院疗伤达半年之久。事发后，鼎丰矿业没有按照安全生产法规上报事故。但即使在这种情况下，鼎丰矿业依然继续生产，并将废矿运致宁陕县境内加工后出售，继续非法谋取利润。

　　破坏植被污染水

　　至于镇安县环保局2013年4月“责令鼎丰公司对矿山废石废渣按要求进行工程治理”一事，月河镇村民们说“治理啥?啥也没治理!”

　　此前，有媒体这样描述道：“来到鼎丰矿业及其运矿简易路所经过的东沟梁，让人感觉到了宛如两个世界：蜿蜒如蛇的简易路占据了东西两面坡，植被已被破坏，裸露的黄土和石头塞满了山沟，车辆驶过，黄尘弥漫;路边随处可见直径几十厘米的树桩，被滚石砸断或伐倒的树木横七竖八地倒在路边;一片树木还有火烧的痕迹，树下的干草也被烧成了黑灰……村民们说，最害怕的是阴雨天，山上不时有泥石流和滑坡涌下来，谁能保证大家的安全?”

　　2015年1月14日，记者眼前的月河镇菩萨殿村东沟梁，并没有太大的变化。由于时值寒冬，百草枯萎，沙石裸露，一片萧杀破败的景象。

　　村民们还说，前几年鼎丰矿业没有来的时候，这里的东沟梁长满了栗树、油松等各种经济林，自从鼎丰矿业开矿和修路以来，鞍山岭的东坡和西坡都被破坏的不成样子了，修路挖出的石头、泥沙填满了山沟，破坏了水源，村民们吃水都成了问题。

　　一位知情者说，鼎丰矿业没有任何审批手续以及规划设计，环境污染特别严重。在坑道进行加工，将废矿弃渣直接倒入水沟之中，没有尾矿坝，随心所欲到处乱倒，严重影响月河镇600余人的饮水安全，以及汛期下游群众的生命财产安全，破坏一江清水送津京的宏伟规划。(郑毅)

    稿件来源：http://legal.china.com.cn/2015-01/16/content_34580618.htm