一把手一张口,为啥没人敢说话?
2015-02-14 16:51:56 来源:汉网

在安徽萧县、泗县及太和县三地,县委书记贪腐引发的“多米诺效应”涉及当地干部少则数十人多则上百人,成为“塌方式腐败”的重灾区。记者从当地纪委、司法等部门获取了三地落马县委书记的腐败忏悔自述发现,问题“一把手”权力失范带来的官场逆淘汰和社会生态恶化往往加速“塌方式腐败”的发生。(2月13日,新华网)

众所周知,县委书记曾被称为“芝麻官”,但“芝麻官”却往往存在大腐败。县委书记身处基层政权的关键岗位,不管是全县经济社会发展思路,还是干部的提拔任用,甚至就连重大工程决策,都得县委书记“拍板定调”、“一锤定音”。难怪落马的县委书记感叹:“只要我一张口,下面没有常委敢说话的。”一位落马县委书记如是说。县委书记的权力大到什么程度,从这句话中可见一斑。笔者不禁感叹,一把手一张口,为啥就没人敢说话?

由于县级与中央隔着省级、市级,大多处于“山高皇帝远”的政治地理边缘,确实存在着“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”的现状。加上权力过于集中,监督严重失控,监督几乎呈现一片真空地带。处在这样的环境之中,久而久之,县委书记必然会产生唯我独尊的思想,摆不正位置,自然会不可避免地出现“一言堂”的局面。而那些同僚、同事、下级,为何会置党性原则、组织纪律、人民群众的利益于不顾,对县委书记惟命是从,“只要书记一张口,下面没有敢说话”呢?

说到底,还是私心杂念在作怪。有人是怕得罪上级,担心领导给“小鞋”穿;有人是心怀鬼胎,为达到个人目的不择手段,削尖脑袋往上钻;还有的是与落马县委书记利益攸关,惺惺相惜。试想,有了这样的想法,如何能敢于仗义执言、主持正义呢?因此大家只有唯唯诺诺,只要是领导发话,不管对与错,一切都照办。也有的是看领导颜色行事,只要领导说的就是“圣旨”,管他对与错呢?即使是错误的东西也无所谓,反正于己无关。

思想家洛克曾说过:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”。因此,要避免县委书记腐败,必须要强制性交流一把手,建立制度约束机制,避免“一言堂”和监督失灵现象。交流是一个方面,关键是没有建立有效的监督机制,县委书记的权力失控,最根本的是权力过大而又缺乏有效监督。所以,对权力的正确运行莫过于加强监督,而加强监督还需近距离接触,不让权力运行脱离监管视野。

从目前各级纪检监察部门对同级“一把手”权力监管的机制体制来看,社会形势已经发生了巨大变化,过去的体制机制已经和社会形势不相适应,很有必要进行深化改革。只有解决好了制度和机制的问题,才能够抓住要害,从源头上消除权力监管上的“真空”,才能够消除过去“儿子管老子”的尴尬。所以,从这个意义上说,要消除腐败的土壤,除了大力发扬党内民主,规范“一把手”的权力,加强监督制约之外,还要从改善政治生态入手,大力提高党员干部的党性原则和道德修养,这才是治本之策。(作者:曾阿良) 

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