民政部副部长邹铭１９日表示，国务院常务会议审议通过的《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》强调家庭的监护责任，个别“只生不养”的留守儿童父母可能面临多种处罚。（新华社2月19日）

诚然，个别外出务工父母缺乏监护责任意识，甚至是“只生不养”，造成一些留守儿童身心健康发展受到严重的损害。然而，不能光责怪父母太过狠心，“再难，也应该把孩子带在身边生活”。因为对于进城务工者来说，将孩子带在身边的困难岂是自己就能克服的呢？

没人愿骨肉分离，但上学难使进城务工父母只能将子女留在老家。没有哪位父母愿骨肉分离，错失子女的成长历程。随迁子女很难跟着父母到城市里面去，这其中的原因很多，但更重要的原因是，当孩随父母搬到不同居住地后，他们的受教权益常常无法得到保障。

首当其冲的是入学机会和受教育条件的不平等。父母除了要提供就业、居住、社保等证明，往往还得缴纳一笔高昂的“借读费”或“择校费”。否则子女就会被拒绝于免费义务教育的大门之外。但也不能怪流入地政府冷漠，它们背负了具体的财政负担。

为何进城务工者要将子女带在身边读书还这么难？户籍制度的影响、地方保护主义的阻碍等，这些当然是原因，但最大的瓶颈还是钱的问题。进城务工人员随迁子女受教育机会的供给主要以流入地政府为主，对当地政府而言，多一个学生，就需要多一笔资金支出。在这样的压力之下，地方政府往往只能用其他政策抵制。如通过设置多种高门槛来阻挠外来工子女进入当地公办学校就学。然而即使中央也拨付了配套资金，但这些对于解决随迁子女上学难问题恐怕作用甚微，依然无法保证随迁子女上学问题。在政绩观影响下，虽然上级财政给流入地多拨发了资金，但地方政府很可能并未相应增加义务教育的经费投入，而把钱用于发展地方经济和增加本地财政收入上。

除了资金投入外，还应理顺责任，才能让亲情不被割裂。要彻底解决随迁子女教育问题，国家必须加大公共财政对义务教育的投入力度，并把义务教育投入纳入地方领导干部的考核。还要建立一个更合理的随迁子女教育成本分担机制，中央有负担随迁子女的义务，同时，流入地政府也应主动承担随迁子女一定的财政责任。此外，公平对待各类民办学校，引入市场机制，提高教育资源的利用效率也是应有之义。（方红城）