张西流

近日，北京市工商局与天猫、京东、苏宁、亚马逊、国美等11家知名网络交易平台签署相关协议，根据协议，11家电商都要实施网络购物先行赔付制度，这是行政部门首次和网络交易平台进行主体信息、质量监管、消费维权等数据交换。

随着我国网络经济的异军突起，消费领域出现了许多新情况、新问题，给消费者维权造成了诸多困难，消费者的权益往往难以得到周全的保护，消费者弱者地位日益明显，消费者和电商的地位不能实现实质意义上的平等。

为此，前不久国家工商总局公布《消费者权益保护法实施条例》（征求意见稿），专门针对网购规定“无理由退货”，彰显了消费者“后悔权”。这次北京工商部门又同11家知名电商携手推出网购“先行赔付”制度，可以说监管和维权的又一次进步。

网购“先行赔付”制度的建立，将有效保护消费者的权益，使电商经营行为受到法律约束。实行网购“先行赔付”，最大的意义在于拉动国民经济健康增长，促进消费内需，真正使得消费内需成为我国经济稳定持续增长的“发动机”，也有利于提升电商行业竞争力。只有最苛刻的消费者，才能催生出最有竞争力的企业。

然而，有了“先行赔付”制度，并不意味着消费者就能够与商家“和平共处”。“先行赔付”的规定，主要对网购等领域影响最大，而此领域侵害消费者事件频发，也是不争事实。同时，随着人们维权意识的觉醒，个体维权已成为一大趋势。

问题是，个体维权势单力薄，面对强势的电商，往往会陷于孤力无援的尴尬困境，屡屡维权无果，甚至“赔了夫人又折兵”。相反，由管理部门和维权组织代表消费者个体“出头”，形成维权合力，其效果将会事半功倍。

可见，网购“先行赔付”，还需监管“先行介入”。随着我国市场经济体制日趋完善，监管部门和维权组织的公益诉讼权，需要快速跟进并得到有效体现。工商部门和消协组织，若想在打击侵权行为上有所作为，就必须用足用强法律赋予的公益诉讼权。

特别是，为了使公益诉讼得到有效运用，使网购“先行赔付”能够得到真正实现，应构建独立的网购“先行赔付”仲裁机制，针对网购“先行赔付”纠纷的特点，设立一套专门的仲裁规则，明确“先行赔付”纠纷仲裁制度的具体办法。