近日，湖北省对外发布2015年全面深化改革工作评估报告，值得一提的是，这份报告由第三方机构历时3个月，根据调查结果、搜集的资料及考评数据分析形成。昨日，武汉市也修订了绩效管理综合考评实施办法，探索引入第三方参与绩效评估。

事实上，引入第三方对政府部门工作进行评估，已成为多地创新之举。更有不少地方将评估结果与干部考核挂钩。

更清楚知晓群众真实的“获得感”

上月，中办国办印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，提出考核指标的数据来源除了扶贫开发信息系统等“官方”数据外，还将适当引入第三方评估。

提出引入第三方评估的不单是扶贫考核。自本届政府履职以来，就非常重视第三方评估。去年3月，受国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托，针对国务院部门、省级政府、计划单列市政府2014年实施政府信息公开制度情况的第三方评估报告发布。对各级政府的信息公开状况进行全面“体检”，这在我国政府信息公开史上属于第一次。

“自我评价的结果与公众的实际感受之间难免存在一定的差距，政府机关认为自己做了大量工作，但公众认为并未满足自身需求。”中国社科院法学所研究员吕艳滨表示。正是在这一背景之下，不少部门尝试引入第三方评估，以便更清楚知晓群众真实的“获得感”。

第三方评估进入政府工作各领域

“不论是进行绩效评估、专项评估、工作评估，还是进行满意度评估、信用评估、等级评估，都可以使用第三方评估的形式”。中南财经政法大学公共管理研究所所长徐双敏认为。

如何用好第三方评估？近年来，贵州、四川、山西等地对政府政务服务情况、依法行政情况、政府绩效等展开第三方评估。此外，多省市在紧跟中央的同时，也不断创新，第三方机构“把脉问诊”的对象越来越多，内容越来越细。

在四川，首次引入第三方力量专门评价农村改革效果；在深圳，引入第三方评估深圳中院执行工作的成效；南宁引入社会组织作为第三方机构，对城乡家庭低保进行调查；常州由省科协评估专家组，通过实地考察、专项交流、座谈访谈等方式对创新政策落实情况展开评估。

评估结果与政绩考核挂钩

推行第三方评估的最大考验，还在于评估结果能否得到有效的运用。

四川表示，要依法行政第三方评估结果所反馈的信息，根据反馈结果调整工作方法，避免政府“自我陶醉”。江苏将评估结果作为政府绩效管理和行政问责的重要参照依据，强化评估约束力。

去年底，甘肃下发了《运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案》，提出委托第三方机构进行专项评估，根据评估结果及时进行调整和优化。而在对脱贫攻坚任务考核过程中，甘肃明确，第三方的评估结果将与贫困县领导干部政绩考核挂钩：脱贫攻坚成绩突出、群众满意的干部将被提拔和重用，而工作不力、考核不称职的干部将被问责和调整。

“第三方评估机制的介入，犹如权力场中的‘鲶鱼效应’”，新华社评论认为，“可以预见，伴随着第三方评估在政策落实中更广泛地应用，将有更多干部因行政不作为而受到严肃追责，同时也将有更多的政策落地有声”。

记者刘桔

湖北

全面深化改革工作

经济、政治、文化、社会、生态和党的建设六个领域的改革成效

湖北省社会科学院

全面深化改革评估中心

·对党员干部、市场主体、普通群众和专家学者抽样调查

·根据调查结果、搜集的资料及考评数据分析，形成评估报告

贵州

政府政务服务情况

对评估对象的“主动公开”“依申请公开”“保障监督机制”等指标评估

贵州省情研究会

组成专门的评估小组

·浏览评估对象的门户网站、

微博、微信

·进行现场体验

甘肃

脱贫攻坚任务考核

“贫困人口识别准确率”“贫困人口退出准确率”精准识别的评估

·从省市县非党政机关的人大代表、政协委员，高校科研院所以及国家统计局甘肃调查总队等单位抽调66人

·采取抽样调查、实地核查等

方式，监督考核过程

·从贫困村随机抽取贫困户

组织开展群众问卷调查

四川

政府依法行政情况

省级部门深化行政执法责任制、政府立法、市县创建法治政府活动

专业统计机构、高校、相关科研机构

包括问卷调查、访谈座谈、深度访谈等方式

·专业统计机构以调查问卷为主

·高校主要采取随机抽取

深圳

法院执行工作

深圳两级法院在破解执行难方面的做法和成效、指出仍存在的问题，提出建议

中国社会科学院法学研究所和深圳市律师协会组成联合课题组

采取文献分析、问卷调查、案卷评查以及访谈座谈等多种方式

南宁

城乡家庭低保

低保家庭收入、生活及财产状况；低保金发放和领取情况；低保申请、审核程序等内容

由社会组织

作为第三方机构

·中标机构采取入户调查和邻里

走访的方式

·民政部门负责监管考核，将综合评估意见作为拨付“第三方”工作经费的依据

常州

创新政策落实情况

新业态新模式及成果转化中存在的突出问题和困难

省科协评估专家组

专家组通过实地考察、专项交流、座谈访谈等方式开展评估