环境被污染了，谁能站出来维护社会公众的利益？国有资产流失了谁来监督监管机关履行职责？

据悉，自去年7月起，以生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域为重点，检察机关在包括湖北省在内的13个省区市开展了提起公益诉讼试点。

报告显示，检察机关对325起案件启动诉前程序，向相关行政机关或组织提出检察建议，督促履行职责。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件，相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的，山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件。

最高人民检察院民事行政检察厅厅长郑新俭介绍，试点开展以来最高检先后印发了《检察机关提起公益诉讼试点方案》《关于开展检察机关提起公益诉讼试点工作的通知》《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，对试点工作作出全面部署。

“各试点检察院紧紧围绕‘保护公益’这个核心，在试点范围内从影响人民群众生产生活、社会反映强烈的方面入手，扎实稳妥地推进公益诉讼试点工作。”郑新俭说：“从诉前程序运行情况看，绝大多数接到检察建议的行政机关及时纠正了违法行为或者履行了法定职责。特别是许多地方的环境保护部门采纳检察建议认真整改，强化了监管责任，堵塞了监管漏洞，规范了监管行为。”

郑新俭表示，2016年，最高检将进一步加强对试点工作的指导督促，及时汇总解决突出问题，努力推动试点工作取得新的成效。综合新华社

公益诉讼

以案件

范围划分

仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的，检察机关已提起公益诉讼

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贵州云南陕西甘肃

案例

公益诉讼试点工作典型案例

2015年12月16日，山东庆云县检察院因该县环境保护局不依法履行职责，依法向庆云县法院提起行政公益诉讼。

这是全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼试点工作后，全国首例行政公益诉讼案件。

1

进展

鉴于该案属于全国首例行政公益诉讼案件，庆云法院在法定期间内进行了审慎认真地讨论研究，最终决定依法予以立案受理。

2015年12月18日，贵州省锦屏县检察院因该县环境保护局不依法履行职责，向福泉市法院提起行政公益诉讼。

2

人民法院依法判决确认县环保局行为违法。该县认真整改，责令相关污染企业停产整顿，并对全县非煤矿山进行集中整治。

2015年12月21日，福建省清流县检察院因该县环境保护局不依法履行职责，向清流县法院提起行政公益诉讼。

3

3月1日，法院对该案进行公开宣判，一审判决支持了检察机关的诉讼请求，确认清流县环保局处置危险废物的行为违法。

4

2015年12月22日，江苏省常州市检察院对许建惠、许玉仙污染环境案向常州市中级法院提起民事公益诉讼。这是全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼试点工作后，检察机关以公益诉讼人身份提起的全国首例民事公益诉讼案件。

许建惠、许玉仙因污染环境罪被依法追究刑事责任,但环境损害尚未修复。

2015年12月22日，江苏省徐州市检察院对徐州市鸿顺造纸有限公司污染环境案向徐州市中级法院提起民事公益诉讼。

5

徐州市中级法院及时将案件受理情况进行公告，公告期为三十日，有权提起诉讼的其他机关和社会组织应在公告期内申请参加诉讼，逾期申请的，不予准许。

整理/刘桔制图/喻峰