党中央、国务院高度重视促进非公有制经济发展和民间投资，不断完善相关政策措施。为落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，推动促进民间投资政策落地，鼓励和引导民间投资健康发展，按照国务院常务会议决定，国务院办公厅5月9日发出通知，要求对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。在各省（区、市）、各有关部门开展自查的基础上，国务院将派出9个督查组赴18个省（区、市）开展实地督查，组织开展第三方评估和专题调研。

通知强调，各地区、各有关部门要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，转变政府职能，削减行政审批事项，优化政府管理服务，解决行政审批效率低、资格证书过多、监管不到位等问题，围绕实施创新驱动发展战略，着力推动大众创业万众创新，更好激发市场活力和社会创造力。要认真开展全面自查，系统梳理促进民间投资工作情况，直面存在的问题和差距，总结推广经验做法，提出改进措施和政策建议。要加强政策解读，大力倡导企业家精神，发挥典型示范带动作用，营造良好市场环境，激发民间投资潜力。

通知要求，督查组要突出问题导向，抓住落实政策的关键环节，倾听民营企业家等有关方面的呼声和诉求，提出完善政策措施建议。第三方评估和专题调研要突出第三方性质，实事求是，客观公正，不干扰地方政府工作。开展督查、评估和调研过程中，要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律有关要求。

督查期间，国务院办公厅在中国政府网“督查栏目”开通邮箱[email protected]，[email protected]�。

据新华社

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民间投资占比

近10年来罕见下滑

国务院专门针对民间投资派出督查组，这样的工作安排并不常见。这一举动意味着，当前民间投资低迷、活力不够的形势已经相当严峻。5月4日召开的国务院常务会议指出，当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

国家统计局的数据很能说明问题：今年一季度，全国全社会固定资产投资增速为10.7%，但民间固定资产投资5.3万亿元，增速落后全社会固定资产投资5个百分点，增速比1-2月份回落1.2个百分点。

在国家统计局的数据图上，从2013年到2015年的36个月里，民间投资增速一直都高于全社会投资增速。但自进入2016年以来，民间投资与全社会投资开始分道扬镳，民间投资增速开始一路下滑，从2015年同期的13.6%急速跌落至5.7%。民间投资增速同比腰斩一半多。而2013年，民间投资增速曾经达到23.1%，高于全社会投资3.5个百分点；到了2015年一季度，民间投资增速降至13.6%，仅超出全社会投资0.1个百分点。至今年一季度，民间投资已经大幅落后于全社会投资5个百分点。

民间投资增速跑输全社会投资，是最近几年来从没有出现过的情况。民间投资是指来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。相对于国有控股企业投资，民间投资更代表着社会资本的投资活跃度。因此，民间投资成为观察中国经济活力一个重要的参考指标。

除了民间投资在今年一季度出现腰斩式回落外，4日的国务院常务会议如此重视民间投资另外一个背景是：民间投资在全社会投资中的比例也出现了近10年来罕见的下滑。自2006年至2012年，民间投资在全社会投资比重从49.8%上升到61.4%，到2015年民间投资占全部投资的比重达到了64.2%。但刚刚过去的2016年一季度数据显示，民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重降至62%，比去年同期降低3.0个百分点。

这种矛盾现实所展示的是中国经济2016年一季度超预期企稳回升背后的真相：实际扩张的财政政策和相对宽松的货币投放，搭配大规模由国有企业做主导的基建项目，稳住了不断承压的实体经济。

但民间投资增速和占比的双线回落，已经开始预警：如此力度的财政刺激和货币力度，是不可持续的。

据经济观察报