新华社电一边喊缺钱，一边又有大量资金“趴在账上睡大觉”——针对当前地方财政资金管理中存在的这一现象，财政部23日公布多项举措加强地方财政库款管理，旨在更好推动盘活存量资金，提高财政资金使用效益。

今年我国库款管理工作面临艰巨任务，地方政府置换债券大规模发行一定程度上拉高了库款规模，加大库款管理的复杂性。当前仍有部分地区存在预算下达不够及时、预算执行进度偏慢、政府置换债券资金支拨不够及时等问题，导致库款规模偏大、库款保障水平偏高，财政资金不能及时形成支出，难以发挥助力经济发展的政策效益。

当天发布的《关于采取有效措施进一步加强地方财政库款管理工作的通知》明确，当前合理压降库款规模，提高财政资金使用效益，有助于更好服务于稳增长、促发展大局。

财政部在通知中完善了地方财政库款考核办法。在原有考核指标的基础上，调整增加了公开发行置换债券资金置换完成率、一般公共预算支出累计同比增幅、库款余额相对水平等考核指标。

财政部要求地方进一步加强库款管理，包括加强预算编制管理、加强预算执行管理、加快结余结转资金清理收回和统筹使用、加强债券置换工作、加强库款统计分析和形势预判。强调重点加强预算单位国库集中支付结余资金和财政清理收回存量资金的安排使用，避免形成“二次沉淀”。

通知明确了进一步加强库款管理的五项硬举措，包括健全完善地方财政库款考核通报机制，实行按月考核，不定期通报；建立地方财政库款约谈机制，不定期约谈考核排名最后的6个地区，并限期完成整改；强化转移支付资金调度与地方库款规模挂钩机制，根据库款考核结果适当调整转移支付资金拨付进度和频率；建立稳增长重大项目落实情况动态监测管理机制，促进各级财政部门尽快形成实际支出；建立健全库款管理责任制，层层落实责任，切实将国务院有关工作要求落到实处。

按月考核

考核排名

靠前

不定期通报表扬

适当加快转移支付资金拨付进度和频率

考核指标包括

·库款余额同比变动

·库款余额相对水平

·库款保障水平

·公开发行置换债券资金

置换完成率

·一般公共预算支出累计

同比增幅

……

靠后

不定期通报批评

·排名最后的6个地区，不定期约谈并将约谈情况予以通报

被约谈了要怎么办？

及时采取措施，并在约谈之后2个月内，以省级财政部门正式文件形式，向财政部报告采取的措施和整改成效

·对排名靠后的地区将适当缓调资金

·对被约谈的地区将暂缓1个月的转移支付资金调度

2016年6月份开始，省级财政部门要随库款月报编报上月库款考核信息表

加强库款管理财政部怎么说

考核

监管

建立稳增长重大项目落实情况

动态监测管理机制

建立健全

库款管理责任制

财政部将在已建立地方预算执行动态监控机制基础上，动态跟踪稳增长重大政策项目落实等情况

对执行进度较慢的项目、未按规定及时分解下达或者闲置沉淀的专项资金，将采取收回资金、调整用途等方式统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域

各级财政部门要建立健全库款管理责任制，明确工作任务，层层落实责任

各级财政部门主要负责人要作为库款管理第一责任人，切实抓好本级财政各项库款管理工作

国库管理部门、预算管理部门、债务管理部门等方面要分工负责，逐项抓好落实

来源/财政部网站制图/方磊