黄陂区是我市面积最大的新城区,有113万人,589个行政村,2800多名在职村干部。针对村干部长期以来亦官亦民、兼业兼职的历史现状,黄陂区在全面提升村主、副职干部报酬待遇的基础上,紧紧围绕“专、管、评、用”做文章,着力推进村干部专职化管理,较好地实现村干部华丽转身和角色转换,极大地提升了农村工作的执行力,调动了村干部工作积极性,深受基层干部群众欢迎。
结合实际“专”。如何让村干部“专得住、专得长、专得好”是各级党委面临的新课题,黄陂坚持问题导向,针对农村居民居住分散、湾村间距较远的特点,制定符合农村特点的出勤考核办法,提倡村干部深入村塆农户解决问题,直接在田间地头打考勤,通过“黄陂党建”微平台,以图片、简短文字晒出一天的工作日志,避免“专职化”演变成“坐班化”。为了让“回归能人”村书记能够“留得住、专得好、起作用”,规定能人村书记每月必须有三分之二的时间专司村务,不得因个人事务而影响正常村务。根据农时季节性特点,对承包责任田的村干部,每年在春耕、“双抢”和秋收秋播三个时节,各安排7天的农忙假,统筹安排村干部轮流值守,确保生产不误农时。
锁定项目“管”。针对村级任务繁重、职责不清的现状,理清和规范村干部岗位职责和项目任务,按照“职责项目化、措施具体化”的原则,围绕“推动经济发展、建设美丽乡村、联系服务群众、创新社会治理、加强基层党建”五大类工作职责,由村“两委”班子结合实际确定年度工作项目,制定推进措施,明确完成时限,形成年度项目清单,再由村干部结合分工主动认领工作项目,并公开履职承诺,让党员群众监督。同步建立定期督查暗访工作机制,对违反工作纪律、无故旷工超过15天或年累计超过30天的,及时劝退和调整。
多重维度“评”。为了考准考实村干部工作业绩,黄陂创新村干部“四述四评”工作法,即由村干部在一定范围内进行工作述职,即述党建、述发展、述服务、述承诺,由个人自评、领导点评、组织考评、党员群众测评,多维度、全方位实施考评,让述职考评真正成为促进村干部履职尽责的指挥棒。
结果分类“用”。根据考评结果兑现绩效报酬,被评定为优秀和称职等次的兑现100%的绩效报酬,被评定为基本称职的兑现50%的绩效报酬。在激励关怀上,对被评为绩效考核先进的村干部,优先推荐为各级表彰对象。在责任追究上,对年度绩效综合考评排名末位、班子软弱涣散、工作打不开局面、矛盾问题相对突出、整改限期内没有明显好转的村主职干部,一律实行末位淘汰并予以调整,且不得作为下一届换届后备人选。