财政部昨天公布了“2013年11月份财政收支情况”，数据预示12月可能突击花钱24933亿元，占全年支出比例有望超去年。对比来看，2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元，大幅增加的数字或许预示着年底突击花钱一幕将再现。（摘自网易新闻12月12日《财政部数据预示全国12月或将突击花钱24933亿》

   突击花钱，顾名思义就是年末时节地方政府开始加足马力冲刺余额，往往是最后一个月的开支远超前几个月，最后实现全年开支的有效提升。

   地方政府突击花钱的动力何在？最根本的原因其实就是财政制度的不理顺，花钱办事的往往是县级政府，但是拨款权限却在上级，导致县级政府该花的时候不敢花，不该花的时候看着余额过多又觉得“可惜”，所以才会上演最后的“奋起直追”。这样突击花钱的危害不言而喻，一方面是很多该花钱的事情没有办好，因为县级政府害怕年底没钱过日子，导致很多民生领域日常工程长期处于半饥不饱状态，民生工程的“营养不良”会直接影响民众生活品质的提升。另一方面就是容易造成大量的浪费，突击花钱的逻辑是花钱，以花钱为第一要务，花钱的效果和效率倒成了次要的了，极易发生财政资金浪费的情况。

   如何扎紧突击花钱的口袋？理顺财政体制自然是长期性基础性的工作，但是也可以逐步完成。上一级政府在下拨资金的时候其实也应该根据不同地区的实际情况分配，下级政府的发言权应该适当加强，让花钱的报出账目明细，在预算和决算的出入口实现两个门槛制约，这其实对于上级有效监管和合理分配资金都有帮助。如何保证财政资金高效率的使用？县级政府首先要明确的是财政资金的使用方向，民生领域投多少其实都不为过，对于亟待解决的不必迟疑，不必担心年底没钱，解决县级政府的后顾之忧。通过上面的预算和决算的双重复审，如果真是因为改善民生而导致财政资金不足，上级应该及时充血。对于年底的突击花钱的监管也亟待加强，只有先管住年末面对大量结余的躁动才能实现平时民生项目的细水长流。

   好钢用在刀刃上，有效率的财政支出靠的不仅是制度的刚性约束，更要靠地方官员思维意识的强力扭转，花不出去的钱不是累赘不是吃亏，这个意识扭转了政府花钱时才能更有效率。