中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组近日印发《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》，要求各级党组织把加强基层党组织建设作为整改落实的重要任务。其中，要求开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动，特别要集中力量查处群众反映强烈的涉黑涉恶案件。（7月 人民网）

笔者认为要把加强基层党组织建设作为建设服务型党组织，切实解决好“最后一公里”问题，需要采取：预防为主、监督指导、完善机制的“三步走”举措，才能有力推动预防和惩处村干部违纪违法行为，取得实效。

预防为主，找准症结。大部分农村问题都出在三资管理上，即村集体的资源、资产、资金管理。纲举目张，印章就是纲；提纲举领，项目就是领。为此应积极采取措施，预防为主：一是归位谈话。每季度乡镇党委成员及时主动约谈村社干部，进行提醒谈话教育，帮助他们找准角色定位，理顺工作思路，限期改正问题、不足。二是制度落实。明确村社议事规则，督促指导村社认真落实各项制度，开好民主生活会。三是强化考核。强化对村社“两委”班子及成员的年度考核，加大村社干部在年终考核中的权重分值。

监督指导，对症下药。首先，监管公章，让公章从村干部的裤腰带上解下来，实行村（社区）主要干部轮流“坐班”制，公布当日干部坐班情况、外出情况、联系电话，确保群众办事“随来随办”；其次，严格落实村社两委党务、村务、财务“四议两公开”制度，维护广大群众的知情权、参与权、管理权、决策权，确保党务、村务阳光运行；再次，对村社的财务和涉农项目资金运行情况进行不定期审计，发现问题严肃处理。

完善机制，巩固疗效。在全县村（社区）设立党风廉政建设巡视员制度。由于事关自己的村，自己的社，自己的家，村廉巡视员工作起来自然“三高”——热情高、觉悟高、水平高，也就真正做到了公开透明，监督到位，村民放心，更是赢得民心。同时。纪检监察系统将查办农村党员干部损害群众利益等违纪违反行为，作为聚焦中心、突出主业的重要任务，提高基层办案力度，严防“大事化小、小事化了”和“人情案”的发生。（文/陈朝阳）