全国社会组织党的建设工作座谈会16日在京召开。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际出席会议并讲话。他强调，要按照“四个全面”战略布局，坚持实事求是、改革创新，充分发挥党的政治优势和组织优势，把党的领导与社会组织依法自治统一起来，把社会组织自身发展与坚持中国特色社会主义方向结合起来，保证社会组织健康有序发展。（10月16日 新华网）

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。本月16日，全国社会组织党的建设工作座谈会在京召开。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际出席会议并讲话，强调要切实发挥社会组织党组织的政治核心作用。

提到社会组织，就不得不让人想起“郭美美事件”，不得不让人想起因为“郭美美事件”而受到牵连的、作为我国社会组织“老大哥”的中国红十字会。2011年6月20日，从郭美美炫富微博开始，迅速发酵并最终引发一场网络风波，到今年9月份的东城法院开庭审理郭美美开设赌场案事件时的“认错不认罪”的态度，转眼间4年多已过，“郭美美事件”仍然没有完全落地。

毋庸置疑，“郭美美事件”作为一个没有数据和事实支持的故事，由于新型媒体而产生了放大效应，使得以红十字会为代表的部分社会组织的公信力受到了巨大的挑战。尽管早在2011年的12月，中国红十字会就已经公布了这个事件的联合调查结果。但依然有些人热衷于把郭美美这样一个人变成一个LOGO，或和红会划等号，尽管这对于红十字会来说，这不理性，也不公平。

自从郭美美事件之后，中国红十字会做出了公关努力不可谓不多，但是依然不见公众评价的好转，甚至连郭美美因网络赌博被抓捕、证明她与红会没有关系之后，也没能还红会以“清白”。而且，公众依然盯住红会的募捐方式问题、仓库租赁问题、救灾物资的发放问题不放。

红十字协会面临的公关危机其实并不是红会一家公益组织的危机，而是中国数十家官办公益组织的普遍型危机，只不过红十字会因郭美美的轻浮炫耀而引发了公众的愤怒，把自己现实生活中的不满投射到官办公益组织身上发泄。
因为所有的官办公益组织在目前都存在着强烈的政府背景，行政色彩浓厚，他们大都名义上独立，站在体制外，但是却依靠体制内的行政资源来来动员募集资金。所以公众对他们就不会真正像对待民间组织那样宽容，而是把他们当作准政府组织来严格要求，甚至是苛求。

早在2013年09月17日中国社科院发布的《民间组织报告蓝皮书2013》就提到，长期以来，政府采用双重管理制度的限制性管理方式，造成我国民间组织整体发育程度较低，独立自主地发挥社会自治作用和协助社会管理的能力都非常有限。要激活这些组织被压抑的社会功能，使他们重新焕发民间组织应有的生机和活力，必须对行政色彩浓厚的民间组织进行去行政化和社会化改革。

一边是推行两年之久的社会组织“摘官帽”去行政化，一边又是当下所轰轰烈烈提倡推行的要切实发挥社会组织党组织的政治核心作用“强党建”，难免有些人在《意见》一出台便立马跳出来讲社会组织应该自治，抓社会组织党建是党对社会控制太严、管得太宽……

政府部门和社会组织都应有其行为边界，社会组织的“官帽”一定要摘。社会组织应社会需求而生，其作用体现在提供一定的社会服务上，当然提供社会服务也是政府的重要职能。于是有些社会组织，特别是“官办”社会组织习惯了政府式管理模式，习惯了财政划拨，习惯了机械守旧式提供社会服务，习惯了躺在政府的怀抱里过舒服安逸日子日子，服务效率低下不说，即使出现违法违规的错误也就不难理解了。

政府部门和公益组织相互有边界并不等于二者之间不会出现交叉碰撞，在功能定位清晰的基础上实现有序合作是社会组织可持续发展的明智导向。满足群众的公共服务需求是政府的职责所在，但这并不意味着所有的社会服务必须完全通过政府来提供。通常，政府的角色在于制定规则、进行监督，并保障基本的公共服务供给。当然，政府也要积极作为，鼓励社会力量参与进来，从法律法规、资金支持等各个方面为公益组织参与提供公共服务创造宽松的环境。

切实发挥社会组织党组织的政治核心作用，更有利于社会组织彻底摘掉“官帽子”。这次新出台的《意见》明确了社会组织党组织发挥“政治核心作用”，而非“领导核心作用”，更多的是在保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展等方面发挥作用，也就是说，抓党建是为了促进社会组织正确有序的发展，而不是管太多限制其发展，相反，更有利于帮助社会组织尽快彻底摘掉“官帽子”。换句话说，“党建”指明方向，“去行政化”提高效率，都是为了推动社会组织又好又快的发展。

就像赵乐际同志在全国社会组织党的建设工作座谈所强调的那样，“要充分发挥党的政治优势和组织优势，把党的领导与社会组织依法自治统一起来，把社会组织自身发展与坚持中国特色社会主义方向结合起来，保证社会组织健康有序发展。”当然，无论是社会组织的“摘官帽”还是“强党建”，都不会一蹴而就，需要政府部门和社会组织的长时间持之以恒的、在相互理解、支持、合作基础上的良性互动。（霍计武）