建立路长工作制、探索城市管理集中执法；建立司法城管工作机制，在执法者与被执法者之间建立缓冲带；转变工作观念，注意倾听多方诉求……作为“司法城管”执法模式的首创者，在近日举办的中国武汉城市管理“共治·法制”研讨会上，“武昌模式”受到与会专家和学者的一致肯定。

针对城市管理特别是城管执法面临的这些困境和问题，近年来武昌城管人紧紧围绕提升城市管理水平开展了一系列的探索和尝试。一是建立路长工作制，城管执法队员撤掉办公桌“马路办公”，按路段分片担任“路长”，全盘负责责任路段城市管理的一切事宜，并协调督办涉及的其他部门的问题，探索城市管理集中执法。二是建立司法城管工作机制，设立司法城管工作室，调解员、专职律师、公安干警参与城管执法工作，并将此工作从主次干道延伸到背街小巷，在执法者与被执法者之间设立缓冲带。三是转变执法观念，注意在执法中倾听和平衡多方利益诉求。针对执法过程中的占道经营者，执法不限于堵而更重于疏，为武珞路报摊经营户免费赠送多功能“爱心售报车”，试点“规范经营”，经营户主动参与城市管理，自觉主动维护报摊周边环境；城管“核桃姐”运用“互联网+”思维，引导核桃占道小贩“网络销售”，帮其打开了网销路子；邀请法学、行政学方面的知名专家走上街头开展“问计于民、问计于专家”活动，倾听群众的心声、专家的建议，进一步充实各利益群体间的对话沟通平台。

武昌区城管委负责人表示：和谐共治，是治理城市的方向；法制城管，是城市治理的保障；共治、法制结合，是树立城管执法者良好形象的有效途径。

（记者李咏通讯员殷莉红）

打“组合拳”清理抱团占道

自去年5月份全区城管执法力量下沉以来，区城管委组织区、街联合执法行动50余次，注重打“组合拳”，清理抱团占道。

机动车占道售卖季节性农副产品、外来流动人员“抱团”占道等问题屡禁不止。城管来了，移到人行道上继续占道售卖。街道城管将其赶出了这条街，又转移战场跑到另一条街上。刚赶走了一批，又来了另一批。种种怪象，令执法人员十分头痛。

针对这种情况，武昌区探索部门联合执法“组合拳”，职能部门依据自身职责行使执法权限，相互借力形成声势，起到了强有力的震慑作用。区城管委联合交管、公安部门，对南湖街违章占道机动车售卖农副产品进行劝离，对不听劝阻的，实施处罚及车辆扣押，下达机动车违章停放行政处罚单5件，驱赶机动车26台。联合公安部门，对杨园街和平大道8处“抱团”占道几十名群居的流动人员进行多次排查，化解“抱团”占道经营人员“抱团”抗法的“后备”力量，减少后期的专项执法整治行动阻力。7月22日上午，区城管委调集机动力量30名、杨园街出动50人、杨园派出所出动干警10名，集中整治杨园街和平大道3处8个“抱团”占道经营摊棚，暂扣占道棚子7个、摊位架8个。

联合执法行动先后整治占道现象突出的南湖、首义路、黄鹤楼、中华路等区域，拆除大东门少数民族占道烧烤蒙古包，拆除解放路违规广告招牌160块，清除乱贴乱画545处，整治出店、占道经营1270处。7月份，区城管委组织力量，对徐东路、友谊大道开展徒步巡查执法专项整治，并每日调度35名机动力量配合徐家棚街强化夜间守控力量，取缔徐东路少数民族烧烤占道摊点3处、流动占道摊点6处。

（记者李咏通讯员殷莉红）

武昌区制订最严渣土运输制度

4个人签字渣土车才放行

渣土车超载、带泥出场、沿路抛撒，在武昌区将不会被放行。近日，武昌区推行最严格的渣土运输管理措施，渣土车驶离工地前，必须有“四员”签字才能放行，工地方可开工。

这“四员”分别是施工工地“城管队员、监督员（为甲方建设单位）、施工员（为乙方施工单位）、检查员（为丙方运输单位）”，“四员”负责制即每天在建工地“四员”必须全部按照各自分工到岗、到位，各司其责，核对完当晚的建筑垃圾运输计划后签字，检查各环节工作到位后，出土工地方可开工。“四员”的职责是：监督员负责工地文明施工管理，检查员负责监督车辆装载，施工员负责车辆冲洗保洁，城管队员负责终端检验放行。

据悉，武昌区为强化工地文明施工管理，严格落实“三区”管理制。在出土工地设置“装载区、清洗区、检查区”，各区有专人值守，并做到冲洗平台正常运转、进出口道路硬化，减少扬尘、污水污染。为确保“净车”出场，武昌区城管委在全区22个出土工地安装视频监控和门禁系统，并与区指挥调度室城管数字平台对接。工地执法人员力量集中，后移到“检查区”进行终端守控，对每辆渣土车检验登记，合格后通知门禁放行。

同时，武昌区城管委坚持卡点执法与流动执法相结合，与交管、建管、交通大队等部门联合，在小东门、梅家山、白沙洲鹦鹉洲大桥上桥处等三处设置执法岗亭，配备高清摄像机，结合治超工作实行“一岗双责”，拦截和查处违法车辆，落实“5+2”夜间通宵值守管理。每晚两个机动巡查队不间断对工地、渣土车运输线路以及重要路段进行巡查，加强渣土车辆的动态监管，始终保持建筑垃圾运输规范管理的高压态势，对违规企业、运输单位、城管执法人员一查到底，并根据相应的处罚措施从重处理。

（记者李咏通讯员殷莉红纪烨）

公园广场有了“市民园长”

家住洪山广场附近的市民方绍武每天晚饭后都会到广场上转上几圈。自从2014年担任洪山广场“市民园长”以来，这个习惯他从未改变过。

前几天，天气晴朗干燥。方绍武巡视时，发现2男1女在广场东侧的亭子里用几十个蜡烛点燃后组成一个很大的圆心，以此示爱。忽然一阵风吹来，火星吹到草地上凋落的枯叶上，枯叶瞬间着了。方绍武立即上前踩灭了火苗，并表明身份。3名年轻人自觉熄灭了蜡烛。

据悉，武昌区已面向社会招聘“市民园长”。目前，首义广场、洪山广场、紫阳公园、武昌公园、洪山公园等5家公园（广场）都拥有了各自的“市民园长”。这些园长多为热心市民，他们以公园志愿服务者的身份参与公园广场的建设与管理。包括：维护公园秩序，制止损坏公园设施及其他不文明的行为；增强志愿意识，参与公园的日常管理养护；出谋划策，建言献策，及时收集反馈游客意见建议给公园管理机构；传播爱绿精神，参与公园文化建设，搭建公园与社区的连心桥。

（通讯员殷莉红林威）