公安部等12个部门于今日联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》（下文简称《意见》），自2016年9月1日起实施。12个部门还专门印发通知，就做好贯彻落实工作提出明确要求。这也就意味着从今年9月1日起，共有14类情形可凭中华人民共和国公民法定身份证件证明，公民再也不用为证明它们专程跑去派出所了。

《意见》出台，似乎给“奇葩证明”的闹剧画上了句号，终于不用在深思“我是谁”的哲学问题了。但细读《意见》，我们不禁担忧：“今后会不会陷入无证明可用的尴尬处境？”

有网友指出：《意见》规定“有关单位及其工作人员应予认可”，为什么是应予认可，而不是必须认可？当然，这只是网友的戏谑。但却从侧面暴露出，破解“奇葩证明”的难题，不是简单的不开，而是其他部门不得要求提供无理证明。否则，一个要求出具，一个不开，会让办事的群众左右为难。

《意见》规定，同户人员与户主间的亲属关系，可由居民户口簿证明的，公安派出所不再出具证明。当年迁非农的大学生，户口从农村签到学校，再从学校迁到单位，又从单位迁至街道居委会。而户口簿只记录最后一次的迁来地点，这时候要证明父子、母子，或兄弟关系还真不简单。此外，户口联网管理电子信息档案建立之前，手工登记迁移变动的情况，在新户口薄上是没有的。如果办事的群众需要证明这些变动过的情况，应该用什么证明？

可以预见，要真正解决老百姓证明难开的问题，《意见》必须进一步细化，但《意见》的出台本身就是一种进步，值得我们点赞。点赞的同时，我们要注意到另外一个问题：部分证明不用开了，但是有单位要求办事群众继续提供，怎么办？

媒体上关于“证明我是我”的报道屡见不鲜，9月后公安派出所不再单独开具身份证明，如果仍有单位要求群众提供身份证明，这就是瞎折腾。类似情况不仅出现在公安机关。例如，机关和企业，企业和企业之间，经常需要开具完税证明。通常，税务部门在企业缴纳税款时出具的表格式文书证明，已经具备法律效应。但是，很多机关和企业都要求办事群众出具文书式完税证明。很多办事群众迫于行政压力和考虑到企业间的业务来往，不得不前往税务部门开具文书式完税证明。如此折腾，给税务部门和办事群众造成了不少麻烦。

彻底解决群众证明难开的困扰，政府应该协同有关各部门协同下发批文，不仅要简化证明开具程序、手续，更要减少办事单位要求的无理证明。同时，对于不承认法定证明，要求办事群众“跑趟子”的有关部门，必须依法严惩。简言之，有效的改革必须得到群众的认可。(文/陈永轩)