戴先任

近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是违章停车。罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意。”很多人为交警的“人性化执法”点赞。

桐城交警出台这一新规，源于一名本地作家在网上发文质疑乱罚款，桐城交警注意到了这一舆情，并通过该市市委宣传部及时回应。其中提出将对执法民警加大培训教育力度，倡导民警文明执法、规范执法等等。

桐城交警“从谏如流”，能从中找出自身的不足，并予以整改，这一点值得点赞。开“空白罚单”，也是一次执法创新。“空白罚单”针对的是外地车首次轻微违章行为，虽没有实质性的处罚，但也是一种口头警告。

《道路交通安全法》第93条：对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为并予以口头警告，令其立即驶离。第87条规定：对于情节轻微的、未影响通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。作为对待首次轻微违法者的“缓冲地带”，“空白罚单”是于法有据，于民有利。

当然，“空白罚单”也不能滥用，否则会消解执法的严肃性。这需要执法部门能理清与平衡好人性化执法、文明执法与严格执法之间的关系。同时，对于外地车辆对本地不熟的情况，也需要多增设一些交通导向标牌，能让车主一目了然，能尽量避免违章行为。

“空白罚单”是执法中的一次合理“留白”，而并非是执法缺位。不管是桐城交警在具体开“空白罚单”时，还是其他权力部门对此进行借鉴，都要以公正执法、严格执法及较完善的配套措施，作为开具“空白罚单”的前提条件。